предоставляла право посылать делегата и сельсоветам, имевшим меньше 10 депутатов, представительство на вол съездах было очень мало и очень неравномерно. В декабре 1919 7 Всероссийский Съезд Советов установил норму: 1 делегат на 100 жит., при чем на волсъезды должны были посылать делегатов не только сельские советы, но и советы рабочих поселков данной В. Срок созыва съездов был увеличен до 3 мес. В изданном 18/1II 1920 Положении о виках о волсъездах вовсе не упоминается; однако, поскольку срок полномочий вика Положение устанавливало в 6 мес., соответственно стали изменяться на практике и сроки созыва вол съездов. Положение 1922 еще более умалило роль последних, установив срок созыва их 1 раз в год и введя норму из расчета 1 делегат на 2 т. ч. населения. О компетенции волостного съезда Положение 1922 не говорит ничего, ограничиваясь повторением слов Конституции, что волостной съезд «является высшим органом власти» на территории волости. Роль волостных съездов за весь длительный период воен, коммунизма и начала нэпа сводилась к выборам виков и делегатов на уездные съезды советов и к обсуждению докладов о международном и внутреннем положении и о работе волисполкома. Положение 16/Х 1924 установило действующую и ныне норму выборов на съезд из расчета 1 делегат на 300 жит., подробно определило права и обязанности волостного съезда, в к-рые, в основном, входит: 1) рассмотрение и утверждение волостного бюджета, отчета вика и различных мероприятий по волостному управлению и хозяйству; 2) рассмотрение и утверждение отчетов, докладов и т. п. государственных и общественных учреждений и организаций, находящихся в В.; 3) обсуждение вопросов общегосударственного, общегубернского п т. п. значения; 4) выборы в волисполком, волземкомиссию и уездный съезд советов. Средняя численность волостного съезда в 1923 составляла 34 ч., в 1927—75 ч., увеличившись, гл. обр., вследствие укрупнения волостей. Количество женщин на волсъездах увеличилось с 1, 2% в 1922 до 10, 4% в 1927, количество неграмотных сократилось с 11, 7% в 1922 до 5, 2% в 1927. Число коммунистов на волостных съездах увеличилось с 11, 7% в 1922 до 23, 7% в 1927. В 1922 крестьян на волостных съездах было 93, 1%, рабочих — 3%, служащих — 3, 9%; в 1927 крестьян — 77, 2%, рабочих — 6, 3%, служащих — 16, 5%. Освобожденные от сельскохозяйственного налога и безлошадные на волсъездах в 1924/25 составляли 8, 8%, в 1927—18%.
Волостные исполнительные коми теты (вики), являющиеся в промежутках между съездами высшей властью в В., в отношении длительности полномочий прошли, в общем, через те же этапы, что и волсъезды. Количественный состав виков колебался так: по Конституции 1918 он составлял 10 чел., по Положению 1920 сокращен был в мелких волостях до 3 ч., в крупных — до 7 чел., по Положению 1922 установлен для всех В. в 3 ч., в исключительных случаях — в 4 ч., по Положению 1924 число членов вика может быть увеличиваемо до10 ч. В среднем, на 1 вик в 1924/25 приходилось членов 6 ч., в 1927—10 ч. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСЦ от 30 июля 1928 губисполкомы могут увеличивать число членов вика до 15 человек и 7з кандидатов, при чем в таких В. могут избираться президиумы от 3 до 5 чел. и от 1 до 2 кандидатов к ним. В составе виков в 1922 число женщин было 0, 3%, в 1927—10, 1%; в 1922 крестьян — 82, 2%, рабочих — 7, 9%, служащих — 9, 9%, в 1927 — крестьян 67, 3 %, рабочих — 9 %, остальные — служащие (в т. ч. учителя, врачи и агрономы — 3, 7%) и пр. Освобожденные от уплаты с. — х. налога и безлошадные в виках, в 1924/25 составляли 7, 8%, в 1927—20, 6%. Коммунистов в виках в 1922 было 40, 1%, в 1927—50, 1%. Рабочий аппарат викц, включавший раньше ряд отделов, с 1922 состоит из общей канцелярии, разделяющейся на несколько делопроизводств, или столов (земельный, военный, общий и др.), и финансово-налоговой части.
В связи с увеличением числа членов вика, из состава его стал выделяться президиум, между членами к-рого распределяются отдельные отрасли работы. Общее руководство работой вика принадлежит его председателю, который в промежутках между заседаниями вика может единолично принимать от имени вика необходимые меры с последующим докладом ему в ближайшем заседании. Секретарь, утверждаемый президиумом вика, может и не быть членом вика. Взаимоотношения между виком и рядом ведомственных органов, ведущих советскую работу в волости, вызывавшие прежде не мало осложнений, Положением 16/Х 1924 вполне урегулированы по линии подконтрольности и согласования работы их с виком до права отвода последним ведомственных работников включительно. Привлечение населения к работе вика совершается через комиссии при вике, а также через ревизионные комиссии, расширенные пленумы и выездные заседания вика. При виках, согласно Положению 21/Ш 1927, организуются следующие комиссии (секции): с. — х., торгово-кооперативная, финансово-налоговая, страховая, местного хозяйства и благоустройства, здравоохранения и культурно-просветительная. В состав комиссий, утверждаемых виком, кроме его членов и членов сельсоветов, входят представители общественных, профессиональных и кооперативных организаций в В,, а также учителя, врачи, агрономы, под председательством члена вика. Комиссии разрабатывают очередные вопросы советской работы, изучают ее постановку, заслушивают отчеты и доклады органов вика, намечают и содействуют проведению различных мероприятий, и т. д. По данным ВЦИК за 1927, на один вик, в среднем, приходилось 4 комиссии с 9 членами в каждой; члены вика составляли около У3 состава комиссий, крестьянский актив от сохи — от 2. 0% до 30%, остальные — служащие. Ревизионные комиссии при вике избираются, по Положению 16/Ш 1926, волостн. съездами в составе 3 членов и 2 кандидатов, при чем не могут быть выбраны лица, находящиеся в родственной, служебной или эконо-
