военного бюджета германской армии, содержащейся в виде небольших по численности, но квалифицированных по личному составу, организационных единиц, Хорошо снабженных техникой.
Нововведением в В. б. после войны являются субвенции и дотации разного рода промышленным предприятиям. Эти субвенции, не всегда проходящие до В. б., имеют в основном два назначения: 1) поддерживать разного рода промышленные предприятия, к-рые могут быть использованы и должны перейти на военную продукцию в случае войны, и 2) удешевлять изделия, распространение к-рых среди населения является желательным как накопление в скрытом виде определенных запасов, могущих быть у него изъятыми в случае войны.
Порядок проведения кредитов на содержание армий мирного времени обычно ничем не отличается от общебюджетного порядка; можно отметить только склонность буржуазных правительств проводить значительную часть расходов на армию и флот под видом «чрезвычайных», «единовременных» и т. п. расходов, что дает возможность маскировать истинные размеры военных затрат, особенно в период непосредственной подготовки к войне. С момента мобилизации обычный порядок прохождения кредитов оказывается слишком громоздким, и поэтому во всех странах на воен, время существуют особые правила, значительно упрощающие и ускоряющие все процессы, связанные с ассигнованием и расходованием кредитов по В. б.
И. Лукин.
Планирование расходов по содержанию вооруженных сил мирного времени не представляет каких-либо существенных отличий и трудностей по сравнению с планированием других госуд. расходов. Неизмеримо сложнее обстоит дело с планированием, бюджета войны, продолжительность и размер которой определить заранее всегда очень трудно.
До империалистской войны 1914—18 при планировании будущих войн обычно исходили из коротких сроков. Войны велись за счет боевых запасов, накопленных в мирное время, и заканчивались раньше, чем исчерпывались эти запасы. Бюджет войны был по существу бюджетом более или менее расширенной и приведенной в действие постоянной армии. Положение радикально изменилось в наст, время; опыт войны 1914—18 показал, что в настоящую эпоху действующие армии способны втянуть в себя все боеспособное население и потребить в форме оружия, снарядов ит. д. значительн. часть всей продукции народного хозяйства. В противоположность прежнему времени, когда расходы будущей войны определялись потребностями и заявками военного ведомства, в новых условиях основной задачей планирования В. б. становится выяснение возможностей народного хозяйства и допустимых пределов военного потребления. В соответствии с этим, планирование В. б. превращается, по существу, в планирование самого масштаба будущей войны. Попытки исходить при этом из предполагаемой эффективности финансовых методов изъятия ничего не могут дать, если они не сопровождаются углубленным общим экономическим анали 360
зом. Подсчеты того, что могут принести налоги, займы и эмиссия в лучшем случае дадут лишь сумму денег, которой будет располагать В. б., но эти подсчеты не могут дать представления о том, какие именно конкретные материальные ценности армия получит за эти деньги из народного хозяйства. Одинаковый по своим размерам денежный доход государства индустриального типа будут (в условиях блокады) представлять продукты металлической, химической или текстильной промышленности, в земледельческой же стране — сырье и продовольствие.
При непригодности финансовых показателей, единственным средством наметить возможные масштабы В. б. является изучение мощности самого народного хозяйства, т. е. материальных источников питания войны (см. ниже). Кроме того, огромное значение при планировании В. б. имеет тот или иной удельный вес в народном хозяйстве отраслей, являющихся источниками боевого снабжения армии (металлическая и химическая промышленность). Чем выше удельный вес этих отраслей, тем больше структура народного хозяйства соответствует структуре потребления современной армии с ее огромным спросом на продукты металлической и химической промышленности; тем меньше может быть «узких мест» в народном хозяйстве, препятствующих максимально возможному использованию всех производительных сил; тем больше может быть объем В. б. В наилучших условиях поэтому находятся такие страны, как Германия, с ее относительно огромной металлической и химической промышленностью; менее благоприятно положение (в условиях блокады) таких стран, как Англия со значительным весом текстильной промышленности, или СССР с его преобладанием с. — х. производства.
Кроме отмеченных моментов, определяющих экономические пределы военных изъятий и военного потребления, огромное значение имеет социально-политическая структура, предопределяющая социально-политические границы изъятий. Чем 66льшая часть народного хозяйства находится в прямом распоряжении государства, чем организованнее и влиятельнее политически господствующий класс, чем больше задачи государства и цели войны соответствуют интересам широких масс населения, тем шире социально-политические пределы для изъятий и для В. б. В СССР, обладающем огромным госуд. хозяйством, с его отсутствием социальнополитических противоречий между государством и основными классами населения, социально-политические границы при планировании В. б. несравненно шире, чем в капиталистических странах.
II. Покрытие военных расходов.
В мирное время расходы по содержанию вооруженных сил покрываются из тех же источников, как и другие государственные расходы (см.). Положение резко изменяется с наступлением войны, когда остальные государственные расходы превращаются как бы в привесок к военным расходам; вопрос о покрытии последних приобретает тогда самостоятельное значение.
