ВЕТЕРИНАРИЯ(последний год, за который Ветеринарным управлением Министерства внутренних дел был опубликован отчет) на 63 неземские губернии и области приходилось участковых врачей, на которых лежало непосредственное проведение мероприятий против эпизоотий, всего 351. Общих законодательных норм в отношении мероприятий против эпизоотий не имелось; только в 1879, под давлением с мест, был издан закон о мерах против чумы рогатого скота, и в 1902 была сделана правительством попытка законодательной регламентации мероприятий против заразных болезней вообще. Закон этот, однако, так и не был введен в действие (подробнее см. Ветеринарное законодательство). При отсутствии общего закона, мероприятия в земских губерниях проводились на основе издаваемых губернскими земскими собраниями обязательных постановлений, отличавшихся значительной пестротой и разнообразием. Такое же разнообразие проявлялось и по отношению к проведению различными земствами самих мероприятий, равно как и в организации (губернская, уездная, смешанная) ветеринарного дела; некоторые губернские земства совершенно устранялись от руководства делом борьбы с эпизоотиями, передоверяя свои функции уездным. При отмеченных условиях, естественно, борьба с эпизоотиями (успешно протекавшая в Западной Европе) не могла дать сколько-нибудь благоприятных результатов. Только чуму рогатого скота, благодаря наличию общего для страны закона, удалось, но лишь в течение 15 лет, окончательно ликвидировать на всей территории земских губерний и в некоторых неблагополучных по этой эпизоотии районах, обслуживавшихся правительственным ветеринарным персоналом (Сев. Кавказ, Западн. Сибирь). В Закавказьи же, Вост. Сибири и в средне-азиатских областях все усилия правительственной ветеринарии, направленные к окончательной ликвидации чумы, несмотря на значительные денежные затраты на борьбу с последней, успеха не имели. Другие главнейшие эпизоотии за период с 1883 по 1912 обнаруживали, лишь за немногими исключениями, равномерное из пятилетия в пятилетие возрастание количества регистрированных случаев заболеваний. Так, средние количества заболеваний за крайние пятилетия рассматриваемого периода, т. е. за 1883—87 и 1908—1912, таковы: Болезни
1883—87
Сап лошадей......................
Повальное воспаление легких крупного рогатого скота ................................
Сибирская язва лошадей .
» » крупного рогатого скота ................
Сибирская язва овец ....
Оспа овец............................
Чесотка лошадей................
» овец .......................
Бешенство лошадей ....
» крупного рогатого скота .........................
Ящур...................................
Заразные болезни свиней .
1.377
23.457
4.486 15.185
18.234 17.721
9.401 9.270 22.109 7.090 4.872 43
16.463 10.736 40.941 64.569 43.443 637
192 94.635 728
2.807 1.258.570 113.890
1908—12Обстоятельство это, в известной мере, может найти себе объяснение в более совершенной, стечением времени, регистрации заболеваемости, но, тем не менее, оно никак не может свидетельствовать о каком-либо успехе в деле борьбы с эпизоотиями в довоенной России, взятой в целом.
Заслугой земств в области В. явилось введение в практику бесплатной подачи помощи больным сел . — хоз. животным, что не практиковалось и ныне не практикуется ни в одной стране мира. Мероприятие это, сблизившее ветеринарный персонал с населением, сыграло несомненно большую роль в тех частичных успехах, которые имели место в отдельных земских губерниях при борьбе с некоторыми эпизоотиями (повальное воспаление легких, сап, сибирская язва).
Земства же начали организацию страхования животных (крупного рогатого скота и лошадей), которое проводилось под руководством и при ближайшем участии ветеринарного персонала. Первые ветеринарно-бактериологические учреждения, изготовляющие прививочные материалы для целей борьбы с эпизоотиями, были также организованы земствами. В 1892 была основана Херсонским губернским земством первая такая лаборатория, а к 1912 из общего числа 29 ветеринарных лабораторий 17 принадлежали земствам. В 1898 была основана в Петербурге Министерством внутренних дел ветеринарная лаборатория, в задачу которой входили, помимо изготовления прививочных средств, научно-исследовательская работа, а также организация повторительных курсов для ветеринарных врачей, а в 1909, на средства нескольких южных земств и при материальном содействии правительства, была основана при станице Великокняжеской Донская областная опытная противосапная станция, преследовавшая исключительно исследовательские задачи. В главном, работа земств в области ветеринарии сводилась к борьбе с эпизоотиями и оказанию лечебной помощи животным; страхование животных было осуществлено 14 губернскими земствами, но большинством их из-за убыточности начинание это было ликвидировано, и к 1912 сохранилось лишь в пяти губерниях. Ветеринарно-санитарный надзор за торговопромышленными животными осуществлялся, главк, образом, персоналом Министерства внутренних дел, надзор же за бойнями в крупных городах — ветеринарным персоналом городских общественных управлений, а в мелких — обычно попутно — участковыми ветеринарными врачами. Прочие стороны ветеринарной деятельности (надзор за заведениями, обрабатывающими сырые животные продукты, надзор за скотскими ярмарками, участие в зоотехнических мероприятиях, обследование скотоводства и ветеринарно-просветительная работа) находили себе отражение в работе только отдельных земств. В организационном отношении отличительной чертой второго периода является наличие ведомственных^ неспаянных между собой ветеринарных организаций (ветеринарная правительствённая — Министерства внутрен. дел, военная
