12$
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
очерк). Понесенные в первые же годы этого наступления (1921—22) поражения, выведшие последовательно из строя сильнейшие союзы (горняков, машиностроителей, текстильщиков, печатников), сопровождались массовым отходом рабочих от союзов: так, в Национальном союзе железнодорожников за 1921—22 убыло 160 т. членов, состав федерации горнорабочих за те же годы снизился почти на 50%, национальный союз чернорабочих, вместо 773.011 членов в 1921, к сентябрю 1922 имел всего 265.657, национальный амальгамированный союз труда из 170.000 чл. сохранил всего 82.926, союз текстильщиков потерял треть членов и т. д. В общем, по приблизительным подсчетам Labour Research Department, общая численность организованных к январю 1923 стояла приблизительно на уровне последнего предвоенного года (см. диаграмму на ст. 739), т. е. упала на половину против высшего подъема в 1920.
Упадок движения сказался и на конгрессах: не в'пример Портсмутскому конгрессу, Кардифский конгресс 1921, Соутпортский 1922 и Плимутский 1923 прошли под знаком совершенно небывалой, даже для традиционного тред-юнионизма, вялости, несмотря на исключительную напряженность положения (безработица, наступление капитала, ряд тяжких поражений, понесенных пролетариатом). На Кардифском конгрессе наиболее жгучие вопросы — о безработице и ирландцах (см. Исторический очерк) — были «смяты», а рассмотрение существеннейших фактов текущего момента — срыв «тройственного согласия», острый конфликт, разгоревшийся между Национальным союзом железнодорожников и Объединенным обществом машиностроителей, конфликт в Белфасте и др. — было отклонено официально под предлогом «некомпетентности конгресса в вопросах внутренних дел тред-юнионов». Лидерам движения пришлось, однако, уступая нажиму волновавшихся низов, сделать шаг вперед и в области организационной, окончательно ликвидировав Парламентский комитет и заменив его «Генеральным советом тред-юнионов» — новым постоянным общенациональным профсоюзным центром, которому конгресс наметил функции подлинного боевого штаба всего британского рабочего движения. Но дальнейшая депрессия, созданная последующими неудачами движения, привела к тому, что следующий, Соутпортский, конгресс поспешил смягчить «радикализм» кардифских организационных решений, отказав Генсовету в расширении прав, к-рое дало бы возможность обратить «принципиальное» признание его руководящим центром в конкретное право руководства. Еще резче сказалась та же тенденция на Плимутском конгрессе: вопрос о централизованном руководстве движением был на нем фактически ликвидирован окончательно. Т. о., классовый фронт был официальным тред-юнионизмом совершенно очищен.
Единственной боевой силой этих лет упадка оказались безработные, организовавшиеся еще в 1920 в местные советы безработных, а с 1921 имевшие уже общенациональный центр сначала в лице лондонского окружного совета, а затем специального, избранногона апрельской конференции местных комитетов, «Национального административного совета». В ноябре 1921 в Манчестере состоялась общенациональная конференция 90 комитетов безработных. Большинство на конференции имели члены коммунистической партии, образовавшейся в 1920 (см. Коммунистическая партия): этим определился характер работ конференции, положившей в основу установленной ею программы движения безработных тезис: «уничтожение капитализма есть единственный способ уничтожения безработицы».
Конференция определила размер единообразного для всех безработных пособия, и выработала тактику движения, носившую чрезвычайно активный характер. Вместе с тем, конференция уделила особое внимание мерам установления теснейшей организационной и тактической связи с тред-юнионами.
В области политической было выдвинуто требование немедленного признания Советского правительства и открытия, т. о., русского рынка, как одного из надежнейших средств к увеличению производства В. в тех отраслях его, которые больше всего страдают от безработицы.
Верхи тред-юнионизма отнеслись, однако, с явной недоброжелательностью к попытке безработных вовлечь в борьбу тред-юнионы. Требования безработных поддержали только те тред-юнионы, которые находились в руках «левых»; остальные же тредюнионы заняли по отношению к безработным почти враждебную позицию, явно не желая рисковать — оказаться вовлеченными из-за них в борьбу, к-рую они считали для себя непосильной и нежелательной. Совместные конференции, проведенные в 1921 представителями тред-юнионов и комитетов безработных, никаких положительных результатов не дали, а чрезвычайная конференция рабочих организаций, созванная 8 декабря 1921 в Кардифе и собравшая представителей Рабочей партии, Генерального совета тред-юнионов, парламентской рабочей группы, отнеслась к требованиям безработных с нескрываемым раздражением, совершенно отведя ту резкую классовую постановку вопроса, на к-рой настаивали безработные, и приняв ни к чему не обязывающую резолюцию, по достоинству оцененную представителем лондонского рабочего совета, как «пустая трата времени и оскорбление безработных и лондонских рабочих».
Предоставленные самим себе безработные усилили активность своих выступлений, организуя массовые демонстрации и т. д. В Лондонском графстве, где организации безработных были особенно сильны, началась форменная осада городских советов, «попечительств о бедных», с целью вынудить их к оказанию давления на правительство в защиту выдвинутых безработными требований и для непосредственного удовлетворения этих требований в той части, которая находится в компетенции советов.
Прием этот дал первоначально хорошие результаты: терроризированные советы повысили размеры выдаваемых пособий. В Лондоне комитетами безработных произведен был ряд захватов общественных и пустующих зданий в пригородах для нужд безработных; в целях активной борьбы против применения сверхурочных работ, во многих местностях состоялись «набеги» на предприятия, применявшие сверхурочный труд. В конце 1922 организован был грандиозный «поход» голодных ходоков безработных со всех концов Англии на Лондон для непосредственных переговоров с кабинетом. Но все эти меры, естественно, не могли дать скольйо-нибудь заметных результатов, поскольку движение не находило поддержки ни со стороны организованного труда, ни со стороны каких-либо других общественных организаций. Лишь кое-где рабочие представители в городских советах открыто стали на сторону безработных; в Попларе (одном из рабочих округов Лондона) это повело даже к антиправительственному выступлению местного попечительства, закончившемуся процессом и заключением попларских советников в тюрьму. Дело это встретило во всей Англии широкий сочувственный, но совершенно платонический, отклик.
Плимутский конгресс 1923, в отличие от предшествовавших, резко отмежевывавшихся от безработных, постановил образовать «Соединенный комитет из представителей Национального совета безработных и Генерального совета тред-юнионов» для координации действий по борьбе за «права безработных».
6 февраля 1924 этим советом была выработана т. н.
«Хартия безработных», содержавшая основные требования правительству о предоставлении безработным работы или обеспечения им содержания, немедленной организации общественных работ, и т. д.
Приход в 1924 к власти Рабочей партии естественно поднял настроение рабочих
