2, 5 млн. жилищ в течение 15 — ти лет. Закон 1924 наметил ряд требований к строительству и к условиям эксплоатации выстроенных зданий, которые должны обеспечить их доступность для рабочего населения. Сюда относятся: а) максимальная экономия при постройке; б) плата за аренду не должна превышать средней платы, к-рая уплачивалась за наем домов рабочими до войны; в) при сдаче дома предпочтение должно отдаваться большим семьям; г) дома могут сдаваться только тем нанимателям, к-рые сами будут в них жить. Однако, закон допускает ряд отступлений от этих требований, которые при широком использовании могут совершенно их обесценить. Итоги строительства определяются следующими цифрами: за первые пять лет выполнения программы 1919 было построено ок. 210 тыс. домов, но с изданием законов 1923 и 1924 темп строительства резко повысился, и в 1927 программа 1919 была закончена. Стоимость дома определяется в 416 ф. ст. за дом без приемной комнаты и 459 ф. ст. задом с приемной комнатой. Наемная плата колеблется от 3 шилл. 3 пенсов в неделю за дом в сельских округах, до 22 шилл. в неделю за дом на территории Лондона и его окрестностей. Средняя цифра в провинции — 8 шилл. 8 пенсов, в столичном районе — 9 шилл. 8 пенсов в неделю (подробнее см. жилищный вопрос в главе Рабочий класс).
Еще более сдержанно, чем в деле оздоровления быта, проявляется в В. вмешательство государственной власти в задачу санитарной охраны труда (см. главу Социальное законодательство). Это сказывается: в половинчатости законодательства, сводящего проблему санитарной охраны труда к вопросам травматизма и промышленных отравлений и в ограничении сферы его применения отдельными отраслями промышленности, а внутри их — по отношению только к некоторым категориям рабочих; в слабости аппарата промышленной инспекции (на каждого инспектора приходится, в среднем, 1.500 предприятий с 37.000 рабочих), оторванного к тому же от общей организации здравоохранения (в министерстве внутренних дел); в сложности организационных форм применения законодательства, часто обесценивающей его в условиях систематического и упорного сопротивления промышленности. В силу этого многие права, предоставленные общей и медицинской инспекции труда, остаются нереализованными. Производство периодических осмотров рабочих опасных и особо вредных производств представляет исключительную важность для изучения профессиональной патологии, а право снимать рабочего, страдающего определенной болезнью, с работы — для профилактики профессиональной заболеваемости. Однако, закон не предусматривает порядка лечения в таком случае, чем фактически сводит нанет применение этого права.
Еще медленнее развертывалось организующее влияние государства на лечебное дело. Под прикрытием формулы невмешательства в частную жизнь, для которой лечение является интимной областью, госу 656
дарство ограничило свое участие только организацией через муниципалитеты госпиталей для заразных больных/ Вся остальная стационарная лечебная помощь до начала 18 века оказывалась исключительно в учреждениях попечительств о бедных. До 1867, когда была открыта первая самостоятельная больница попечительства, это были больничные палаты в рабочих домах для бедных. В 1719 была создана первая больница на средства частных жертвователей.
К началу 20 века 2/з всех больниц’В. содержалось различными общественными организациями на благотворительные средства.
По последним данным, больничная сеть В.
(кроме заразных госпиталей, содержимых муниципалитетами) складывается из учреждений этих двух систем: Тип учреждений
Больницы, содержимые на частные пожертвования .
Больницы, содержимые попечительствами о бедных Больницы муниципалитетов
Всего. . .
Число Число больниц коек в них60.492
101 688
51.625 38.073
1.625
150.190
Сюда не включены около 600 больничных палат рабочих домов для бедных (с 50.000 коек), не удовлетворяющих до сих пор (по отзывам правительственных инспекторов) не только современным требованиям правильного ухода за больным, но и элементарным требованиям больничной гигиены. К этому следует присоединить почти тюремный режим, описанный еще Диккенсом, и ограничение гражданских прав — вплоть до лишения избирательного права — для лиц, пользующихся услугами этих учреждений. Это правило распространяется и на больных, поступающих в самостоятельные больницы попечительства о бедных, хотя большинство больных в них (в ряде районов эти больницы являются единственными стационарными лечебными учреждениями) не пауперы и оплачивают стоимость своего содержания и лечения по довольно дорогой расценке (до 10 шиллингов в неделю).
Основную систему стационарной лечебной помощи представляет сеть «благотворительных» больниц. Средства на содержание этих больниц составляются: из регулярных годичных пожертвований, благотворительных сборов и процентов с капиталов, поступающих по завещаниям; трех больничных фондов — короля Эдуарда, «воскресного» (составляется из сборов, устраиваемых во всех церквах раз в год в одно из воскресений) и «субботнего» (ранее составлялся из уличных сборов, устраивавшихся раз в год в одну из суббот, а теперь — из регулярного добровольного самообложения рабочих и служащих); непосредственных взносов рабочих в отдельные больницы; из платы за содержание и лечение, которая почти повсюду — в том или ином размере — обязательна для * всех категорий больных, кроме совершенно неимущих; из платы,
