ВЕЛИКОБРИТАНИЯПри сравнении объема местного и государственного хозяйства следует учитывать, что среди местных доходов (за исключением займов) доля неналоговых источников значительно больше (25—30%), чем среди государственных доходов (ок. 15%), и что значительная часть общегосударственных доходов уходила на платежи по государственному долгу.
В системе местных доходов В. основным источником в наст, время являются местные налоги (rates), взимаемые с тех же объектов и теми же методами, как и налог для помощи бедным. Обложению подлежит т. н. «видимая собственность» (visible property), т. е. дома, торгово-промышленные помещения, земли и т. д., при чем плательщиками налога являются «занимающие» данную собственность, т. н. occupiers, т. е. в большинстве случаев не собственники, а арендаторы недвижимости, квартиронаниматели. Налог взимается соответственно размерам «оценочной стоимости», т. е. соответственно нормальной арендной плате, за вычетом издержек на ремонт и т. п. Влиятельный класс земле — и домовладельцев упорно держится за эту форму обложения, дающую возможность сбросить огромную часть местных налогов на плечи пролетариата и мелкой буржуазии. Для того, чтобы местные налоги не задевали аграрный капитал, последнему в 1896 и 1923 были предоставлены льготы: с. — х. земли стали облагаться лишь в размере половины, а потом — -одной четверти их оценочной стоимости; недоборы, созданные этими привилегиями, составлявшие в 1927 около 4 млн. ф. ст., были компенсированы местному хозяйству выдачей специальных пособий. Введенное в 1909 Ллойд Джорджем обложение земельных собственников в виде четырех налогов (на незаработанный прирост ценностей, на безвозмездное получение землевладельцем по окончании аренды построек, на незастроенные участки земли и на ренту с рудников) саботировалось путем затяжки земельных оценок; в 1920 новые налоги были отменены. «Рабочее» правительство Макдональда в 1924 не внесло никаких изменений в систему местного обложения, сложившуюся еще в 17 в. Как видно из вышеприведенной таблицы, огромную и все возрастающую роль в системе местных доходов В. играют государственные Сумма в т. ф. ст.
% к итогу
Полиция ....................................... 18.637, 2 Школы.......................................... 69.280, 6 Помощь бедным................ ...
32.147, 6 Дома для рабочих................... 14.921, 6 Здравоохранение ....................... 13.513, 2 9.401, 7 Городское благоустройство . . .
Порты, доки, каналы................
11.812, 1 Дороги, улицы, перевозы . . . 46.775, 1 Муниципальные предприятия (трамваи, вода, свет, очистка). 78.497, 0 Другие расходы (гл. обр., упра38.493, 5 вление и юстиция).............
Платежи по займам................. 59.799, 0
4, 7 17, 6 8, 2 3, 8 3, 4 2, 4 3, 0 11, 9
Статьи расходов
Итого. . . 393.278, 6
20, 0
9, 8 15, 2 100пособия в форме дотаций и субвенций. Причиной широкого развития пособий является, с одной стороны, нежелание реформировать существующую систему местных налогов, а с другой — стремление центральной власти иметь в руках мощное средство для регулирования местного хозяйства.
Абсолютные и относительные размеры отдельных местных расходов характеризуются таблицей, приведенной в конце ст.
619 (ддя Англии и Уэльса на 1923/24).
Роль местного и государственного бюджета в покрытии расходов по содержанию полиции, народного образования и т. д. видна из следующей таблицы (для 1923/24): Отрасль
Полиция ...................
Юстиция....................
Школы.......................
Здравоохранение . .
Дорожное дело . . .
Местные рас
В т. ч. из местходы к общей ных средств сумме расхо
(без пособий) дов в % 96, 9 17, 8 96, 9 99, 3 99, 4
52, 0 17, 8 41, 9 96, 6 72, 2
Помощь, оказываемая бедным, полностью ложится на местный бюджет.
К концу 1926 в Англии и Уэльсе было 62 административных графства и 82 городаграфства (county borough), 256 городов с различной степенью административной самостоятельности (borough); кроме того, 784 городских округа, т. е. всего 1.122 административных городских единицы. Сельских округов — 672; приходов — около 15 т.
Около 40% всех расходов падает на крупные города-графства вместе с Лондоном; на долю сельских округов с приходами — всего лишь около 5%. В 1919 Совет местного управления (Local Government Board) был упразднен, при чем основные его функции были переданы министерству здравоохранения (Ministry of Health).
Лит.: Редлих, И., Английское местное
управление, ч. 1—2-я, СПБ, 1908; Ашлей (Э шл и), П., Местное и центральное управление, СПБ, 1910; Кауфман, Р., Финансовое хозяйство органов местного самоуправления в Англии, Франции и Пруссии, тт. I — II, СПБ, 1910—11;Твердохлебов, В., Местные финансы, Москва, 1927; Г е нз е л ь, П., Новейшие течения в коммунальном обложении на Западе, Москва, 1909; Н. Е. Smith, Municipal a. Local Government Law, L., 1923; J. С 1 ark e, Outlines of Local Government of the United Kingdom, L., 1922; ежегодные: «Annual Local Taxation Returns»; «Report of the Local Government Board»; «Annual Report of th6 Ministry of Health»; Municipal Yearbook, L.
Д. Кузовков.
Буржуазные политические партии.
Партийная система. — Буржуазные политические партии В. берут свое начало с 17 в., в эпоху Английской революции. Консерваторы и либералы являются историческими наследниками «кавалеров» и «круглоголовых» эпохи Кромвеля, «тори» и «вигов» времени Уолпола, сторонников Питта и сторонников Фокса периода Наполеоновских войн. Однако, историческая преемственность носит в данном случае формальный характер. Историю современных политических партий В. следует начинать со второй половины 19 в., когда стали кристаллизоваться классовые группировки новой промышленной Англии, в которой
