Страница:БСЭ-1 Том 09. Варлен - Венглейн (1928)-2.pdf/131

Эта страница не была вычитана

уплат за привилегии. Наконец, развивается кредит, которым короли очень охотно пользуются. С Вильгельмом Завоевателем из Нормандии явились евреи; они стали в непосредственную зависимость от короля, который оказывал им покровительство, но и облагал их тяжкими поборами.

Феодальные сеньеры не склонны уступать королевской власти; на этой почве возникает ряд анархических выступлений, достигших наивысшей точки в середине 12 века. Но королям, имеющим широкие материальные ресурсы и опирающимся на поддержку широких слоев населения, удается сломить эти выступления. Не встречая теперь никакой серьезной оппозиции, королевская власть начинает стремиться к абсолютизму. Король уже не считается со своей феодальной курией («Великим советом», преемником англо-саксонского уитенагемота). Развивается постоянное центральное управление бюрократического типа с отделениями судебным и контрольно-финансовым. Представители королевской власти на местах (шерифы) ставятся под строгий контроль, часто сменяются; их берут из людей незнатного происхождения. Центральные учреждения тесно связываются с местами, рассылая по графствам судебные и финансовые комиссии для розыска о различных правонарушениях, о злоупотреблениях чиновников, для раскладки податей. Королевские судьи применяли новые методы судопроизводства и постепенно оттесняли феодальные суды. Практика королевских судов вырабатывает новые основы англ. права, так наз. «общее право»; оно приводится в систему англ. юристами 12 и 13 вв. Усиливая таким образом свою власть и свое влияние, короли подкапываются под самые основы феодализма. Они отказываются от военной службы феодалов и вместо того взыскивают с них денежные взносы. Войны они предпочитают вести при помощи более послушных наемных войск. В то же время короли возрождают старинное народное ополчение и требуют вооружения всех зажиточных крестьян (с 13 в. даже и крепостных). Но развитие королевского абсолютизма, усиливающийся гнет налогов, безрассудная внешняя политика, приведшая к временной потере почти всех франц. владений англ. короны и к позорной капитуляции перед папским престолом, объединяют против короля все классы населения. Сеньеры (большие бароны, как их называли) воспользовались этим для организованного воздействия на короля. Одним из памятников этой борьбы является т. н. «Великая хартия вольностей» (см.) 1215, в к-рой король обещал не налагать новых податей без согласия Великого совета, т. е. съезда всех непосредственных вассалов короны, и сделал ряд других уступок феодалам. Борьба особенно обострилась в 50  — х и 60  — х гг. 13 в., и баронам и королю приходилось искать поддержки у рыцарей и у городов; их представителей начинают приглашать в Великий совет (или парламент, как его стали называть), к-рый созывался при участии обеих сторон.

В вооруженной борьбе королю удалось одержать победу; но она не привела к восстано 414

влению самодержавия. Осложнение правительственных задач, рост государственных расходов (за 1275—1303 они выросли почти вдвое), огромные долги, в которые вошел король, — все это заставляло его искать поддержки у рыцарей и горожан, особенно в налоговых вопросах. Главную роль в государственных доходах стали теперь играть налоги на движимость и торговые пошлины.

О размерах их и о способе раскладки королю приходится договариваться с плательщиками, т. е. с графствами и городами. С конца 13 в. короли часто созывают парламенты с участием представителей от рыцарей и горожан. Особенно усилилось значение парламента, когда Англия вступила в бесконечную и дорогую войну с Францией за обладание промышленной Фландрией, бывшей главн. рынком для английского сырья [так. наз. Столетняя война (см.), 1337—1453 с перерывами]. Война велась преимущественно при помощи наемных войск и потребовала снаряжения военного флота.

Королям приходилось очень часто обращаться к парламентам за деньгами. В парламент приглашались «большие бароны» и духовные сановники (архиепископы, епископы, аббаты больших монастырей) лично, от каждого графства по два рыцаря и по два представителя от тех городов, которым король предоставлял это право. В парламенте были представлены только верхи городского населения. Представители низшего духовенства сначала тоже приглашались в парламент, но потом они вышли из его состава и вотировали налоги на особых собраниях духовенства («конвокациях»).

Парламент скоро распадается на две палаты: в одной заседают большие бароны и духовные сановники (она получает название палаты лордов, или верхней палаты), в другой — представители плательщиков налогов, т. е. рыцари графств и горожане (ее называют палатой общин, или нижней). Свое согласие на налоги общины обыкновенно ставили в зависимость от согласия короля провести ту или иную нужную им меру. Таким образом развивается законодательная власть парламента. Особенно возросло влияние нижней палаты при королях новой Ланкастерской династии (с конца 14 в.), старавшейся заручиться поддержкой рыцарства и городов. Палата общин добивается для себя свободы слова, контроля над правительственными расходами, ответственности королевских советников перед парламентским судом; одно время даже назначение королевских советников переходит в руки парламента.

С концаДЗ в. политика правительства все больше определяется интересами торговопромышленных классов и рыцарей. Вся внешняя политика направляется интересами англ. шерсти и англ. сукна. В деревне правительство пробует закабалить помещику сельского рабочего, запрещает ему уходить в город и старается понизить его заработную плату. С середины 14 в. в графствах рядом с шерифами возникает новая власть — мировые судьи, назначавшиеся из числа местных рыцарей. В руках этих мировых судей все более сосредоточивается местное управление. В 15 веке избирательные