1921), подводившего итоги спорам, теснейше связанным с анализом бюрократизма, мы видим это зло еще яснее, еще отчетливее, еще грознее перед собой».
Т. к. в самой системе советов и в природе пролетарской демократии имеются силы для преодоления Б., то в этом направлении, прежде всего, и проводятся мероприятия Советской власти. Программа для них дана в следующей ленинской характеристике советов: «Советы — суть новый государственный аппарат, дающий, во-первых, вооруженную силу рабочим и крестьянам, при чем эта сила не оторвана от народа, как сила старой постоянной армии, а теснейшим образом с ним связана; в военном отношении это — сила несравненно более могучая, чем прежние; в революционном отношении она незаменима ничем другим. Во-вторых, этот аппарат дает связь с массами, с большинством народа, настолько тесную, неразрывную, легко проверяемую и возобновляемую, что ничего подобного в прежнем государственном аппарате нет и в помине. В-третьих, этот аппарат, в силу выборности и сменяемости его состава по воле народа, без бюрократических формальностей, является гораздо более демократическим, чем прежние аппараты. В-четвертых, он дает крепкую связь с самыми различными профессиями, облегчая тем различнейшие реформы самого глубокого характера без бюрократии. В-пятых, он дает форму организации авангарда, т. е. самой сознательной, самой энергичной, передовой части угнетенных классов рабочих и крестьян, являясь, т. о., аппаратом, посредством к-рого авангард угнетённых классов может поднимать, воспитывать, обучать и вести за собой всю гигантскую массу этих классов, до сих пор стоявшую совершенно вне политической жизни, вне истории.
В-шестых, он дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т. е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов. По сравнению с буржуазным парламентаризмом это такой шаг вперед в развитии демократии, который имеет всемирно-историческое значение».
Советская демократия осуществляется путем привлечения рабочих и крестьян к делу управления, вовлечения их в исполнительные органы власти, организации масс в избирательных кампаниях с целью вызвать большую активность их. Особый размах эти проявления советской демократии получили с 1925. Были две причины этого усиления активности масс. Первая заключалась в значительном улучшении материального положения их и повышении на этой основе культурного уровня, вторая выражалась в более широком привлечении к государственным делам крестьянских масс, в частности, середняцких. Крестьянство начало пробуждаться к политической жизни позже рабочих, и это понятно, ибо рабочий класс имел большое ядро сознательных бойцов, закалившихся в политической борьбе еще до революции. Крестьянство особенно оживилось политически, когда оно вышло из разрухи и стало твердо на путь восстано 484
вления своего хозяйства; его потребности стали тогда расти, культурность повышаться, и оно начало все больше и больше интересоваться всеми государственными делами. Участие масс в советском строительстве беспрерывно растет: в 1926 число избирателей в советы превышало в два раза число их в 1922, а по отдельным национальным районам Кавказа и Украины даже в 3 и 4 раза. Динамика этого роста, по отдельным республикам Совет. Союза, такова: Число избирателей составляло (в % ко всему имеющему избирательные права населению, сельскому для сельсоветов, городскому — для горсоветов): РСФСР.
1922 в сельсоветы................... 22, 3% » горсоветы....................... 36, 5 » 1923 в сельсоветы....................... 37, 2» » горсоветы....................... 38 5 » 1924—25 в сельсоветы............. 41, 1 » » горсоветы................... 40, 5 » 1925—26 в сельсоветы............. 47, 3 » » горсоветы................... 52, 0 » 1927 в сельсоветы................... 47, 4 » » горсоветы....................... 59, 5 » Украина.
1924—25 в сельсоветы............. 46, 0» 1926—27 » »
............. 51, 9 » 1925—26 » горсоветы................ 55, 4» 1927 »
» ............. 59, 2» Белоруссия.
1924 в сельсоветы.................. 35, 5 » » горсоветы...................... 35, 5 » 1927 » сельсоветы.................. 46, 4 » » горсоветы...................... 61, 8 » Азербайджан.
1925 .............................................
40 » 1927 ............................................. 60, 1 »
При этом % участия женщин в выборах также систематически растет, что является важнейшим показателем роста самодеятельности населения. По всему Союзу этот % участия повысился от 14% в 1923—24 до 31% в 1927 по сельсоветам и от 30% в 1923—24 до 51, 5% в 1927 по горсоветам. В среднем, в 1927 по всему Советскому Союзу 30% крестьянок и 67, 6% крестьян охвачены избирательной кампанией. Эти массы избирателей с каждым годом выделяют все ббльшие кадры работников для участия в управлении, и в этом заключается коренное отличие советского строя от буржуазных систем: в то время, как там закостенелость громадной чиновничьей машины является свойством гос. аппарата (чиновники, десятками лет выполняя те или иные функции в министерствах, департаментах, на тех или иных ступенях иерархической лестницы, познают все мудрости государственного управления именно для того, чтобы миллионы трудящихся не могли участвовать в государственном строительстве), при советском строе рабочие и крестьяне вовлекаются через Советы в разностороннюю государственную работу. Так, в 1926 только по одной РСФСР в 51.500 сельсоветах участвовало 830.000 членов сельсоветов (за 1 год против 1925 увеличение на 100 т. членов сельсоветов) и было 250 т. участников волостных съездов. В 3.660 волисполкомах в 1926 работало 34 т. чел., вместо 24 т. в 1925.
В среднем, на 1 сельский совет в 1925 приходилось 14 членов, а в 1926—16 членов. В 1924—25 на 1 горсовет приходилось 87 депутат., а в 1926—117. Если взять отдельные
