Страница:БСЭ-1 Том 07. Больница - Буковина (1927)-2.pdf/40

Эта страница не была вычитана

своего имени, обычно встречается статья о праве британских доминионов и Индии присоединиться к договору в течение определяемого в последнем срока. Все доминионы, кроме Ньюфаундлэнда, являются самостоятельными членами Лиги Наций. На международных конференциях представительства Б. и. бывают трех родов: 1) единый уполномоченный Б. и. со своим штатом, — такая форма употребляется в последнее время редко; 2) единая делегация, в к-рую входят отдельные представители, назначенные правительствами метрополии, доминионов и Индии, — этот метод был принят, напр., на Вашингтонской конференции по морскому разоружению 1922 года; 3) отдельные делегации метрополии, Индии и доминионов, — этот метод был принят на Международной экономической конференции экспертов в Женеве 1927. — Индия. Управление Индией строится со времени реформы Моптэгю-Чельмсфорда (1919; см. Индия, политический очерк) на принципе двоевластия британского и туземного капиталов.

Туземный капитал проявляет себя пока лишь в чисто экономической области и реальной политической властью не обладает.

Едва ли не одной из самых важных государственных организаций, находящейся в руках туземного капитала, является Тарифная комиссия, вырабатывающая таможенные законопроекты, нуждающиеся, однако, в одобрении правительством Индии, подчиненным британскому кабинету. Реальное значение законодательного собрания, в к-ром две трети избираются, а одна треть назначается правительством Индии, невелико. Во внешней политике Индия трактуется как доминион, является членом Лиги Наций, участвует в имперских конференциях, отдельно присоединяется к договорам (торговым и политическим), но эта обособленность — чисто формального характера, т. к. подчинение Индии британскому кабинету в области внешней политики абсолютно. — Колонии и протектораты. В эту группу входят: 1) самоуправляющиеся колонии с широкой автономией, ограниченной, однако, решениями англ. парламента (Мальта, Юж. Родезия); эти колонии в имперских конференциях участия не принимают; 2) коронные колонии, т. е. колонии, не имеющие ответственного перед законодательным собранием министерства; исполнительная власть в этих колониях принадлежит министерству или комитету, находящемуся под контролем губернатора, в свою очередь, действующего по указаниям из Лондона (напр., Вест-Индия, Цейлон); 3) протектораты, отличающиеся от колоний тем, что формально они не аннексированы Англией, и их жители не считаются британскими подданными. Протекторат обычно становится колонией, когда эксплоатация территории требует установления более твердого правового режима, нежели тот, к-рый осуществим при протекторате. Мандатные территории представляют собою бывшие германские колонии и турецкие провинции, управляемые Англией и доминионами по мандату Лиги Наций.

Получившие мандат государства ограни 540

чены известными установлениями, в частности, — предоставлением одинаковых прав своим подданным и подданным других государств в мандатных территориях, — и обязаны отчетностью перед мандатной комиссией Лиги Наций. Тем не менее, фактическая разница между мандатными территориями и протекторатами — незначительна. В настоящее время (1927) юридический статус отдельных владений Б. и. пересматривается: назначены «королевские» комиссии по конституции о-ва Цейлона и о-ва Маврикия.

Имперские учреждения. Важнейшим учреждением, объединяющим Б. и., служат т. н. «имперские конференции», собирающиеся от времени до времени и состоящие из представителей Англии, доминионов, Индии и англ. министра колоний.

Эти конференции (до 1907 носившие название «колониальных») созывались в 1887, 1894, 1897, 1902, 1907, 1911, 1917, 1923 и 1926. На них обсуждаются текущие вопросы имперской политики, имперской обороны, взаимоотношений между отдельными частями Б. и. и т. д. В 1923 впервые, наряду с имперской конференцией, заседала Имперская экономическая конференция. В 1927 в Лондоне собралась первая колониальная конференция из представителей колоний, под председательством англ. министра колоний. В англ. правительстве делами Б. и. занимаются следующие статс-секретариаты (министерства): 1) по делам Индии, 2) по делам колоний, 3) по делам доминионов (создан в 1926). Из имперских учреждений следует также отметить Имперский экономический комитет, основанный в 1923, и Имперское управление по судоходству. Оба эти учреждения подчинены англ., правительству и правительствам доминионов.

Кроме того, в Англии существуют: Имперское управление по исследованию рынков (учреждение полуисследовательское, полурекламное, основанное в 1926), Имперский институт (учреждение исследовательское), Бюро по исследованию минеральных ресурсов Б. и., Лесной институт Б. и., Университетское бюро Б. и. и др.

Связующие элементы. Важнейшим фактором, связывающим воедино Б. и., является экономическое подчинение Б. и. британскому капиталу. Англ. буржуазия является собственницей бблыпей части капиталов, вложенных в разработку естественных богатств Б. и. Кроме того, Англия до сих пор является главным источником новых капиталов, вкладываемых в хозяйство Б. и. Исключением в этой области является Канада: в народном хозяйстве Канады доля американского капитала превышает долю английского, и Канада обращается за капиталом на нью-иоркский денежный рынок в бблыпей степени, нежели на лондонский.

Бблыпая часть всего сырья и продовольствия, производимого в Б. и., поступает на англ. рынок. Если нельзя говорить о самодовлении Б. и., то преуменьшать значение британского рынка для доминионов и колоний также не приходится. В 1924 на долю Англии приходилось 98, 2% всего экспорта Ирландии, 36, 6% — Канады, 44% — Австралии, 79, 9% — Новой Зеландии, 61, 4% —