Страница:БСЭ-1 Том 06. Бессарабия - Больм (1927).pdf/208

Эта страница не была вычитана

2) работа подотделов учета и распределения рабочей силы (от 1919 до 1922); 3) деятельность восстановленных Б. т., при наличии обязательности найма через них рабочей силы (1922—25), и 4) существование Б. т. при свободном найме рабочей силы как через Б. т. так и помимо них (с января 1925).

Первый период организации Советской власти характеризуется ломкой старого правительственного аппарата и преодолением саботажа чиновников, с одной стороны, организацией аппарата революционной власти в центре и на местах — с другой. В отношении рынка труда этот период прошел под знаком ликвидации всех форм частного посредничества, борьбы с распыленностью трудового посредничества между различными организациями, нащупывания путей и методов монопольного государственного посредничества и организации широкой сети Б. т., число которых на 1 июля 1918 достигло 207, а к началу 1919—340 (не считая 91 корреспондентского пункта, организованного в сельских местностях). Последующий период, 1919—21, характеризуется рассасыванием безработицы и все усиливавшимся недостатком в рабочей силе, особенно квалифицированной (см. Безработица). Перед рабоче-крестьянским государством встала задача целесообразного размещения рабочей силы в стране и планового обеспечения потребности основных отраслей народного хозяйства в рабочей силе. Рядом правительственных декретов и постановлений Наркомтруда была объявлена мобилизация значительных кадров квалифицированных рабочих различных специальностей. Определенные категории специалистов были изъяты из Красной армии и флота и переданы различным отраслям промышленности и транспорту. В деревнях была организована вербовка рабочих различных специальностей. Вся трудоспособная часть населения была взята на учет и местами принудительно привлекалась к работам, гл. обр., для массовых государственно-необходимых или общественно-полезных работ, как, напр., для очистки железных дорог от снежных заносов, для дровозаготовок, погрузки и выгрузки топлива, продовольствия, военного снаряжения и т. п. (см. Трудовая повинность). Проведение всех этих мероприятий было возложено, прежде всего, на организованные при отделах труда местных Советов рабочих и солдатских депутатов подотделы учета и распределения рабочей силы, заменившие Б. т. С целью срочного и полного обеспечения рабочей силой военной промышленности, при Чусоснабарме Республики (см. Чрезвычайные уполномоченные по снабжению Красной армии) была создана Постоянная комиссия по снабжению военной промышленности рабочей силой в составе представителей Наркомтруда, Наркомвоена и ЧУ СО. Кроме того, в конце этого периода, совпавшего с массовой демобилизацией Красной армии, были организованы местные Комитеты по проведению трудовой повинности (см.) и Главкомтруд, действовавшие в тесном контакте с подотделами учета и распределения рабочей силы и имевшие, кроме того, в качествеспециальной задачи, трудовое использование освободившихся армий, преобразованных в трудовые армии (см.).

С ликвидацией гражданской войны и переходом к мирному хозяйственному строительству, положение на рынке труда снова резко меняется. Массовый прилив рабочей силы из деревень, демобилизация армии, сжатие обслуживающего аппарата и концентрация промышленности привели к образованию в городах значительных кадров свободной рабочей силы, временно лишенной возможности приложить свой труд. Необходимость принудительных методов учета и распределения рабочей силы миновала.

В 1922 подотделы учета и распределения рабочей силы, а также Главкомтруд и его местные органы ликвидируются, и вновь возрождаются Б. т., на к-рые возлагается регистрация всех ищущих работу, направление безработных на работу и принятие мер к облегчению положения безработных.

При наличии большой безработицы и при перспективе ее дальнейшего роста вследствие возвращения из деревень кадров рабочих, ранее работавших в производстве, правительством была установлена в Кодексе законов о труде 1922 обязательность найма рабочей силы исключительно через Б. т.

К Бл. направлялся весь спрос на рабочую силу, и она посылала безработных в порядке очереди. Наем помимо Б. т. допускался лишь в отношении должностей, требующих специальных знаний или политич. доверия.

Восстановление хозяйства страны привело к значительному росту числа рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства. За 1922—26 через Б. т. прошло около 8 милл. человек. Параллельно с ростом числа работающих шел рост и числа безработных (см. Безработица): свободный остаток безработных на Б. т., составлявший 160 т. ч. на 1 января 1922, достиг 641 т. ч. на 1/1 1923, 1.240 т. на 1/1 1924, ок. 900 т. в октябре 1925 и 1.024 т. ч. на 1/IX 1926.

Слабость работы Б. т., отсутствие у них на учете некоторых квалифицированных групп безработных и загруженность их огромными кадрами необученных рабочих, при все возраставшей потребности народного хозяйства в рабочей силе, вызвали необходимость создания более свободных форм комплектования последней для предприятий и учреждений; посылка работников с Б. т. в порядке очередности не всегда была целесообразной. В связи с этим, а также вследствие необходимости предоставить возможность самим безработным проявлять инициативу в деле подыскания себе работы, обязательность найма рабочей силы через Б. т. декретом ЦИК СССР 2/1 1925 отменена. Однако, монополия трудового посредничества сохраняется за Б. т. Никто, в том числе и др. государственные и профессиональные организации, заниматься трудовым посредничеством не могут. Основной задачей Б. т. стало содействие безработным в подыскании себе работы и нанимателю в найме рабочей силы.

О размерах деятельности бирж труда за последние пять лет дает представление следующая таблица (см. ст. 395).