борьбу. В Квинсленде и Юж. Австралии существуют частные конторы по найму.
Новая Зеландия. Во всех промышленных центрах — правительственные Б. т.; в крупных центрах особые Б. т. для женщин. В пунктах, не имеющих Б. т., функции трудового посредничества возлагаются на начальников местных почтовых контор. Регистрация бесплатна, при заключении сделки стороны вносят небольшую сумму, размеры которой согласованы со ставкой рабочего.
Япония. Б. т. существуют, но развиты чрезвычайно слабо; спрос и предложение регулируются (особенно в области женского труда) почти исключительно частным посредничеством, упорядочению к-рого правительство и уделяет главное внимание.
В дореволюционной России издавна имели место попытки организации трудового посредничества. Попытки делались цеховыми кассами взаимопомощи, возникшими еще в 40 — х гг. прошлого столетия.
Но все эти попытки в условиях полицейского режима царизма неизбежно кончались неудачей. Были также попытки организации трудового посредничества со стороны земских и городских самоуправлений.
Так, в 1892 и 1894 петербургское земство предложило петербургскому городскому самоуправлению открыть посредническое учреждение, принимая на себя субсидирование последнего. Предложение было отклонено.
Лишь в 1908 в Петербурге было открыто посредническое учреждение, к-рое, однако, по своей бюрократичности и постановке работы имело мало сходства сБ. т. В 1913 в Москве городской управой была открыта Б. т. имени Т. М. Морозова. Затем городскими самоуправлениями были созданы Б. т. в Одессе, Риге и нек-рых др. городах. Профсоюзы, разгромленные после поражения революции 1905, естественно, не могли принять участия в организации трудового посредничества. Посредничеством по найму отдельных категорий труда (домашней прислуги, дворников, конторщиков) занимались многочисленные частные посредники, к-рые заставляли безработных вносить значит, плату за предоставление им работы и фактически являлись агентами хозяев, содействуя ухудшению, условий труда. С началом империалистской войны Всероссийское объединение городских и земских самоуправлений, гл. обр., в связи с усилившимся спросом на рабочую силу в военной промышленности, открыло через городские самоуправления Б. т. в ряде городов: Харькове, Ростове н/Д., Саратове, Минске, Иркутске, Благовещенске и др.
Кроме того, в отдельных городах открывались посреднические учреждения для обслуживания беженцев (бюро труда, бюро по найму) различными национальными организациями (еврейскими, латышскими и др.).
Форма управления Б. т., созданных Союзом городских и земских самоуправлений, была паритетная, со включением представителей рабочих и предпринимателей; в ряде городов, однако, рабочие никакого участия в управлении Б. т. фактически не принимали.
Тогда же была произведена попытка централизации Б. т.: в наиболее крупных городах были учреждены областные Б. т., в Петербурге — центральное бюро. — Вследствие безнадежного консерватизма черносотенных городских самоуправлений и преследований со стороны царского правительства, Б. т. не могли развернуть надлежа 392
щим образом свою работу, а некоторые из них вынуждены были совершенно закрыться.
После Февральской революции организацию Б. т. предприняло, — правда, с большим запозданием, — Временное правительство.
Лишь в августе 1917 оно издало положение о Б. т., в основу к-рого легли следующие принципы: а) добровольность обращения на Б. т. как безработных, так и нанимателей, б) приостановление деятельности Б. т. в отношении тех предприятий, в коих в данный момент происходит конфликт или забастовка, в) паритетная форма управления Б. т., г) бесплатность посреднических услуг.
При этом биржам труда не ставилась цель создания монопольного государственного трудового посредничества, и за существовавшими тогда др. типами посреднических учреждений, — например, частными рекомендательными конторами, к-рых в одном Петрограде было около 35, — сохранялось право на дальнейшую деятельность. В общем, Временным правительством была принята та форма трудового посредничества, которая установилась в капиталистических странах.
Временное правительство предполагало открыть Б. т. в 560 городах, но фактически они были открыты лишь в 23 городах. К моменту Октябрьской Революции рынок труда продолжал оставаться, в общем, без надлежащего посреднического обслуживания, несмотря на разросшуюся до катастрофических размеров безработицу.
А. Исаев.
II. Биржи труда в СССР.
С установлением Советской власти начинается энергичная государственная работа по урегулированию рынка труда в интересах пролетариата. Б. т. превращаются в органы государственного аппарата, на обязанности к-рых лежит, с одной стороны, удовлетворение спроса и предложения труда, а с другой — разработка и проведение мер по борьбе с безработицей или ее смягчению. Сейчас же после Октябрьского переворота было издано обязательное постановление, по к-рому подлежали ликвидации все частные, общественные и другие бюро труда, конторы по найму или др. учреждения, занимавшиеся посредничеством по найму; все государственные, общественные учреждения и хозяйства и частные лица обязывались нанимать потребных им рабочих исключительно через Б. т., организуемые во всех губернских, уездных и др. городах с населением не менее 20 т. ч.; предприниматели исключались из органов управления Б. т.; запрещалось обслуживание Б. т. предприятий и учреждений, находящихся в состоянии конфликта со своими рабочими; сохранялась полная бесплатность услуг Б. т. За истекшие с тех пор 9 лет могут быть отмечены в развитии советских Б. т. 4 этапа, на протяжении к-рых характер их деятельности резко видоизменялся, — этапы, отражавшие общий характер соответствующих периодов в развитии Советского Союза: 1) от первых дней Октябрьской Революции до превращения Б. т. в конце 1919 в отделы учета и распределения рабочей силы и затем в подотделы учета и распределения рабочей силы отделов труда;
