Страница:БСЭ-1 Том 01. А - Аколла (1926)-2.pdf/35

Эта страница не была вычитана

пункты говорят, что, во-первых, «всякая собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы в пределах Российской Советской Федеративной Социалистической Республики отменяется навсегда», во-вторых, «земля без всякого (явного или скрытого) выкупа отныне переходит в пользование всего трудового народа».

Второй группой важных вопросов являлась организация тех органов, к-рые должны были распоряжаться землей. Вначале такими органами были волостные комитеты, затем земельные комитеты во'главе с Главным земельным комитетом и, последняя стадия, — земельные отделы советов. Земельные комитеты в значит, степени являлись наследием предыдущего, до-октябрьского периода, и только с их реорганизацией в земельные отделы советов были созданы органы, к-рые объединились с общей советской системой, благодаря чему и политика этих органов получила более выдержанный характер. — Первый период нашей А. п. в деревне в области организационной носил характер регулирования отношений, но не управления.

К проведению организации новых форм хозяйства, к проведению более определенных форм управления пришлось приступить тогда, когда окрепли органы Советской власти, что произошло, приблиз., спустя 6—8 м-цев.

Этот первый период в своем развитии был прерван началом гражданской войны и созданием тех особых методов управления и организации, к-рые вошли в историю под названием периода «военного коммунизма».

А, п. во второй период, в период «военного коммунизма» (со второй половины 1918 по 1921), определялась всей политикой коммунистической партии и Советской власти в эти крайне тяжелые годы.

Страна была объявлена военным лагерем.

Борьба велась на всех фронтах, все силы и средства были направлены на победоносное окончание этой борьбы. И наша А. п. в деревне отражала это общее положение. Основными мероприятиями, к-рыми характеризуется политика этого периода, являлись следующие: 1) установление продразверстки и организация планового снабжения; 2) организация в деревне «комитетов бедноты»; 3) организация с. — х. пролетариата; 4) социалистическое землеустройство и организация коммун и совхозов; 5) решительная борьба с кулацкими и антисоветскими элементами в деревне и 6) реорганизация кооперации. — Уже перечисление этих мероприятий ясно обрисовывает тот путь, по к-рому в этот период шла Советская власть: во-первых, централизация как средств, так и сил и, во-вторых, организация борьбы против наступавших контр-революционных армий, шедших на защиту буржуазно-помещичьего строя, с одной стороны, а с другой — решительная борьба против кулацких элементов в деревне, для чего необходима была организация в первую очередь пролетарских и полупролетарских элементов деревни (комитеты бедноты) и, наконец, реорганизация кооперации, как массовой организации, которую необходимо было сделать советской.

Вместе с тем — принятие мер к развитию производительных сил деревни и созданиюновых, коллективных форм сельского хозяйства. Благодаря продразверстке удавалось, несмотря на крайне тяжелые условия, сосредоточивать в руках государства довольно значит, количества с. — х. продукции. Так, в 1918—19 гг. было заготовлено 107, 9 милл. пуд., в 1919—20 гг. — 212, 5 милл. пуд. и в 1920—21 гг. — 283, 8 милл. пудов. С каждым годом военного коммунизма проведение продразверстки и твердого планового снабжения становилось более последовательным и твердым. Частная торговля к концу периода почти совершенно сошла на-нет. Почти вся заготовка и снабжение проводятся Советской властью. Количество едоков на государственном снабжении в 1920—21 гг. равнялось 37, 5 милл. человек.

С организацией комитетов бедноты Советская власть получила те органы крестьянства, к-рые повели решительную борьбу с кулацкими элементами деревни, и борьбу успешную. — Реорганизация же кооперации в этот период, на началах кооперирования всего населения, привела к смене всей антисоветской верхушки кооперации и дала в руки Советской власти необходимый аппарат для экономической связи между городом и деревней. В этот период кооперация, по существу, являлась лишь распределительным органом Наркомпрода. Эпоха военного коммунизма, благодаря победному окончанию гражданской войны, дала возможность закрепить завоевания Октябрьской Революции. Но одновременно она вызвала и ряд отрицательных явлений, гл. обр., в области с. — х. производства. Изъятие всех с. — х. излишков у крестьянства, отсутствие возможности реализовать на рынке с. — х. продукцию — лишали крестьянство стимула к увеличению производства и понижали его хозяйственную инициативу.

Именно в этот период ожесточенной гражданской войны и изъятия излишков — с. — х. продукция падает почти вдвое, по сравнению с довоенным временем.

Окончание гражданской войны привело к необходимости изменения нашей общей политики, в том числе и А. п. — 1921 явился поворотным годом, когда была установлена т. н.

«новая экономическая политика». Вопросы, связанные с войной, отпали, и наоборот  — на первый план выдвинулся вопрос восстановления нашего хозяйства, страшно ослабленного всем предшествовавшим периодом.

Новая экономическая политика в деревне (первый — т. н. восстановительный — период новой экон, политики с 1921—24). Основным направлением нашей политики в этот период является установление «связи», «смычки» между городом и деревней, между с. х-вом и промышленностью, между рабочими и крестьянами. Первенствующее значение в этом отношении получает экономическая база для такой связи, почему и является необходимость восстановления, с одной стороны — с. х-ва, с другой — промышленности. Известная брошюра В. И. Ленина «О продналоге» явилась лучшим обоснованием экономической политики этого периода с теоретической стороны. Практическими выводами были: 1) переход от продразверстки к продналогу (сначала в натуральной, затем, в значит, части, в денеж-