ЭСБЕ/Австрия или Австрийская монархия: различия между версиями

''Государственное устройство.'' В 1896 г. произведен пересмотр части австрийской конституции, касающейся избирательного права, и в соответствии с этим выработан новый избирательный закон. К четырем ранее существовавшим классам, или куриям, избирателей присоединена пятая курия — «всеобщего голосования». В ней имеют право голоса все достигшие 24-летнего возраста полноправные граждане Австрийской империи мужского пола, прожившие в одной и той же общине не менее шести последних месяцев перед назначением выборов. Кроме лиц, не пользующихся правом голоса в 4 первых куриях, в пятой курии голосуют также лица, входящие в состав одной из них; они имеют, таким образом, двойной голос. Для пятой курии введено прямое голосование в больших городах (Вене, Граце, Праге, Брюнне, Лемберге, Кракове, Триесте), а также в тех землях Австрийской короны, где оно существует в сельской курии (то есть пока только в Нижней Австрии); в остальных землях Австрийской короны выборы в курии всеобщего голосования производятся через посредство особых выборщиков (Wahlmänner), избираемых по одному на избирательный участок не свыше 500 жителей. Выборщики избираются открытою подачею голосов; выборы депутатов, как выборщиками, так и там, где они выбираются прямо, производятся тайно. Курия всеобщего голосования посылает в нижнюю палату рейхсрата 72 депутата из 425. Избирательные округа (каждый округ избирает по одному депутату) отличаются крайней неравномерностью. Остальные 353 депутата по-прежнему избираются куриями: 1) крупного землевладения — 85 депутатов, 2) курией городской — 118 депутатов; 3) курией торговых палат — 21 депутат; 4) курией сельской — 129 депутатов. В куриях городской и сельской правом голоса пользуются, за силою конституции 1867 г., лишь плательщики прямых податей не ниже известной нормы, определяемой местными постановлениями, ни в каком случае, однако, не ниже 4 гульденов (= 8 крон); в настоящее время установлена норма в разных землях от 8 до 10 крон. В первых трех куриях выборы прямые, в сельской курии — двухстепенные, кроме тех земель Австрийской короны, где для выборов сельских депутатов местного ландтага установлена прямая подача голосов (в настоящее время — в одной Нижней Австрии). Ландтаги по-прежнему избираются в четырех привилегированных куриях. В более отсталых землях Австрийской короны, напр. в Галиции, выборы (как в рейхсрат, так и в ландтаги) обыкновенно в значительной степени обращаются в фикцию, благодаря грубому давлению на избирателей и фальсификации результатов выборов со стороны местных властей. Роль рейхсрата в государственной жизни Австрии не так велика, как роль парламентов в других конституционных государствах; в особенности пала она после 1897 г. вследствие частого применения ст. 14 конституции. Эта статья гласит: «Если в то время, когда рейхсрат не созван, является крайняя необходимость в мероприятиях, для которых по конституции необходимо согласие рейхсрата, то таковые под общею ответственностью всего министерства могут приниматься посредством императорских декретов, с тем, однако, чтобы таким способом не было произведено ни изменения конституции, ни длящегося отягощения государственного казначейства или отчуждения государственных имуществ. Такие декреты имеют временно силу закона, если они подписаны всеми министрами… Они теряют силу закона, если правительство не представит их ближайшему рейхсрату… или если они не получат одобрения от рейхсрата». Статья эта, имевшая в виду исключительные обстоятельства, с 1897 г. стала применяться к осуществлению самых важных государственных мер, до бюджета включительно; правительство иногда даже нарочно распускает рейхсрат, когда не находит в нем достаточной поддержки. Таким образом, несмотря на наличность писаной конституции, Австрия, в особенности при министерстве Кербера, если не вернулась, то значительно приблизилась к абсолютистическому режиму. Большую роль в австрийской государственной жизни играет вопрос о взаимных отношениях языков. До 1848 г. господствующим языком во всех областях Австрии, за исключением ее итальянских земель, был язык немецкий. После 1848 г. началась упорная борьба за равноправность местных языков. Статья 19-я конституционного закона 1867 г. об общих правах австрийских граждан гласит: «Все народности государства равноправны, и каждая народность имеет неотъемлемое право на охрану и развитие своей национальности и языка». Самая общность этой статьи, не имеющей санкции в других постановлениях, долго делала ее пустым звуком; в значительной степени она остается им и доныне. Однако, есть некоторые исключения. В итальянских областях, то есть в Триесте, Герце и Градиске, а также отчасти в Далмации, которая, несмотря на господство в ней сербского населения, некоторыми австрийскими законами причисляется к землям итальянским, господствующим языком признается язык итальянский: он употребляется в судах, в школах и во всех правительственных учреждениях, которые даже не всегда обязаны там знать язык немецкий. В 1869 г. министерство Тааффе издало постановление, касающееся Галиции, в силу которого в Галиции господствующим языком сделан польский; с тех пор он является должностным языком всех правительственных учреждений, не исключая и суда, и притом языком как «внутренней службы» (то есть принимаются писанные на нем, прошения, заявления, делаются ответы и сообщения просителям), так и языком «внешних сношений» (то есть учреждения Галиции сносятся между собою на польском языке; исключение составляют местные учреждения военного министерства, сношения с которыми ведутся обязательно на языке немецком, а также таможня). В 1 872 г. министерство Ауэрсперга издало постановление относительно Далмации, по которому все учреждения этого королевства должны были быть утраквизированы, то есть для них должно было стать обязательным знание двух местных языков — итальянского и сербского; сношения между ними и с частными лицами должны были вестись на том или на другом языке, согласно с определенными условиями. Это распоряжение встретило противодействие судов, которые опирались на устав судопроизводства, признающий для Далмации господствующим языком итальянский; министерство de facto не настаивало на проведении своего распоряжения. Однако, оно было обращено в закон, одобренный рейхсратом в 1883 г., при министерстве Тааффе, и вошло в жизнь. В Богемии и Моравии чехам удалось было добиться признания прав своего языка, при министерстве Бадени, в форме министерских постановлений 5 и 22 апреля 1897 г. В силу этих распоряжений суды должны разбирать гражданские дела на том языке, на котором подано первое прошение; свидетели имеют право говорить на обоих языках. Уголовные процессы должны вестись на языке подсудимого, с предоставлением свидетелям права говорить и на другом языке. Все местные должностные лица министерств внутренних дел, юстиции, финансов, земледелия и торговли должны знать, с 1904 г., оба местные языка — немецкий и чешский. Распоряжения министерства Бадени касались всей Богемии и всей Моравии, то есть одинаково как округов или местностей чисто чешских или чисто немецких, так и местностей со смешанным населением. Они вызвали сильнейшее негодование немцев и некоторое недовольство чехов, которые добивались признания в Богемии и Моравии чешского языка господствующим, подобно тому, как в Галиции господствующим признается язык польский. С этих пор особенно обострилась борьба как в рейхсрате, так и в богемском ландтаге между немцами и чехами. Уже в 1898 г. распоряжения Бадени были отменены министерством Гауча и заменены новыми, в силу которых должностным языком правительственных учреждений является в округах с населением однородным — язык данной местности; в округах смешанных (такими признаются округа, где не менее четверти населения принадлежит к национальности негосподствующей) для учреждений обязательно пользование обоими языками. Действие этих распоряжений ослабляется системою собирания статистических сведений, при которой численность немецкого населения почти всегда преувеличивается.

 

 

{{ЭСБЕ/Автор|В. В—в}}.