ЭСГ/Австралия: различия между версиями

219 байт добавлено ,  9 месяцев назад
Нет описания правки
Тяжелыя условия труда при раздаче работы рабочим на дом, особенно благодаря конкуренции дешеваго труда китайцев, вызвали в штате Виктории издание особых законов, направленных против этого зла. Согласно им, надзору фабричной инспекции были подчинены все промышлен. заведения: 1) где работают не менее 4 рабочих, 2) где применяются механич. двигатели, 3) где работает хоть один китаец, 4) где изготовляют мебель или пекут хлеб. Губернатору колонии (по представлению перваго министра) предоставлено учреждать специальныя комиссии для установления минимума поденной и сдельной платы для рабочих в производстве платья, белья, мебели, в хлебном производстве и мясном. Подобныя же комиссии могут быть на основании новеллы 1907 г. учреждаемы и для всех почти других производств (внутри и вне фабрики, мастерских и торговых заведений, также в строит. промымле, но не в сельском хозяйстве), если это будетъ признано необходимым по постановлению обоих {{inline float|c|650|Буллеровской ущелье.jpg|<big>Виды Австралии.</big><br> III — Буллеровское ущелье. (Новый Южный Уэльс)|hi=off|title=5}} палат парламента. Комиссии (не более 10 чел.) состоят наполовину из выборных от рабочих, наполовину — от предпринимателей; председатель избирается комиссией, но не из ея среды. Комиссия может установить поденную или сдельную плату или ту и другую; она должна определить при этом продолжительность дневной paботы и норму оплаты сверхурочной работы. Для старых и слабосильных рабочих фабричный инспектор может разрешить работу за меньшую плату. Впоследствии предпринимателям было предоставлено платить меньшую плату рабочим, неспособным заработать установленный минимум. Предприниматели, конечно, стали бы злоупотреблять этим, и потому закон ограничивает число таких слабых рабочих одной пятой частью всех рабочих даннаго предприятия. Комиссии могут ограничивать число учеников. Постановления комиссии подлежат обжалованию в особый апелляционный суд (в составе члена верховнаго суда штата и двух членовъ, назначенныхъ верховным судом из числа кандидатов, выбранных рабочими и предпринимателями — по одному от каждой стороны). При установлении минимума зараб. платы комиссии должны определить фактически существующий средний уровень платы, получаемой рабочими средних способностей у добропорядочных предпринимателей; комиссия не может устанавливать плату выше этого уровня; если же этот уровень признан ею нѳдостаточным, то она можетъ передать решение вопроса в апелляц. суд, который в своих решениях не связан этим ограничением. — Применение этого закона привело к значит. повышению заработной платы.
 
В ''Новой Зеландии'' и в штатах ''Южн. Австралии, Нов. Южн. Уэльсе'' и ''Зап. Австралии'' введены особые законы об обязательном третейском разбирательстве промышленных распрей между рабочими и предпринимателями. Частыя столкновения рабочих и предпринимателей в 80-х и 90-х годах, выразившияся в целом ряде стачек, вызвали с обеих сторон попытки предотвращать стачки путемъ соглашений в примирит. комиссиях, состоящих из представителей сторон. Но эти попытки имели мало успеха, и стачки и локауты продолжались попрежнему. В 1890 г. министр Южной А. Кингстон внес в парламент проект закона об обязательном примирительном посредничестве. Проект был отвергнут, и только в 1894 г. после массы поправок закон был принят, но практическаго применения почти не получил, так как оказался неудовлетворительным. Но основная идея проекта Кингстона была воспринята законодательством Нов. Зеландии, и соотв. закон был издан здесь в 1894 г. По примеру Нов. Зел. в 1900 г. аналог. закон былъ принят в Западной А., в 1902 г. — в Нов. Южн. Уэльсе, а в 1904 г. — федеральный закон. Сущность их заключается в следующем. Требовать обязательнаго посредничества для разбора споров может зарегистрированный в правит. учреждении рабочий союз и каждый отдельн. предприниматель или союз предпринимателей; привлечь к третейскому суду можно любого предпринимателя и любой рабочий союз, даже не зарегистрированный. Правом участвовать в выборе представителей в примир. камеры и трет. суды пользуются только зарегиистр. союзы рабочих и предпринимателей. В Нов. Южн. Уэльсе зарегистрированы могут быть только уже организованные союзы. По закону Нов. Зеландии и Западной А. для посредничества учреждаются примир. камеры (решения которых становятся обязательными, если не обжалованы в трет. суд) и третейский суд, к которому можно обращаться, и минуя примирит. камеру, а по закону Нов. Южн. Уэльса и федеральному — только третейские суды. Примирит. камеры, плохо привившияся на практике, состоят из 5 членов: 2—по выбору зарегистрир. союзов рабочих, 2 — по выбору таких же союзов предпринимателей и 5-го члена (председателя) — по выбору этих четырех или назначению губернатора. Третейский суд — один для каждаго штата или колонии и один федеральный. Трет. суд штатов состоит из 3 членов: 1 от 6 рабочих, 1 от предпринимателей, и председателя, назначаемаго губернатором из числа членов верховнаго суда штата (или колонии). Члены суда несменяемы (назнач. на 3 года) и получают большое жалованье (в Нов. Южн. Уэльсе — 7.500 руб.). Федер. суд состоит только из президента, котораго генерал-губернатор назначает на 7 лет из числа членов верховнаго федер. суда, при чем президент можетъ назначить себе врем. заместителя, из числа высших судей федерации или отдельных штатов, и привлекать к совещанию двух заседателей — представителей рабочих и хозяев (по требованию сторон такое привлечение обязательно). Компетенции федер. суда подлежат распри, захватывающия территорию более одного штата. Решения трет. судов имеют полную силу судебных решений и обжалованию не подлежат; третейским судам принадлежат все права общих судов по вызову свидетелей, истребованию документов и проч. По законам Нов. Зел. и Зап. А. трет. суд разбирает дело только по требованию сторон, а по закону Нов. Ю. Уэльса и федеральному — также и по своей инициативе. Постановления суда (имеющия обыкн. силу на срок не более 3 лет) распространяются в некоторых колониях не только на тяжущияся стороны, но и на другие промыслы известной территории или целую отрасль промышленности. С момента обращения к третейскому суду стачки и локауты становятся уголовно-наказуемыми (в Нов. Юж. Уэльсе штраф до 10 тыс. руб. или тюрьма до 2 месяцев, в Нов. Зеландии — до 5 тыс. руб.). Процесс в третейских судах — состязательный, без всякой формальной процедуры; адвокаты не допускаются. Примир. камеры, которыя являются (в двух штатах) как бы первой инстанцией, имеют меньшия права. На практике стороны очень часто обращаются непосредств. к трет. суду. Трет. суду подлежат все вопросы, служащие поводом к стачкам и локаутам. При установлении зараб. платы трет. суд может основываться: 1) на обычном уровне платы, 2) на стоимости средств существования и уровне потребностей рабочих, 3) на размерах прибылей предприятия. На практике трет. суды широко понимают свои права и устанавливают не минимальную плату, „достаточную для жизни" (living wage), а „справедливую" или „нормальную" (fair or standard wages). Очень часто тр. суд устанавливает, в качестве минимума, норму выше той средней, какая существовала раньше. Только в Зап. А., где с ослаблением золотой горячки заработ. плата упала, тр. суд иногда уетанавливает, как минимум, ту плату, кот. может заработать плохой рабочий. Благодаря такому пониманию прав суда, в Зап. А. были стачки, имевшия целью повысить зараб. плату вопреки решению суда (напр., успешная стачка дровосеков). Тр. суды имеют также право устанавливать число сверхурочных часов, продолжит. рабочаго времени и праздники; они определяют также допустимую пропорцию учеников и нештатных рабочих (improvers) в каждом предприятии. По закону Нов. Зел. и Нов. Ю. Уэльса тр. суд может обязывать предпринимателей, при найме рабочих, отдавать предпочтете членам рабочих союзов, если они предлагают свой труд одновременно с другими; по федер. закону предпочтете допускается только для тех союзов, которые не принимают участия в политич. деятельности, и при условии, что большинство рабочих данной отрасли выскажется за такое предпочтение. В Зап. А. аналог. предложение было отвергнуто верхней палатой. В Нов. Зел. тр. суд нередко обязывает рабочих записываться в союзы, если они хотят сохранить за собой места; но предпочтение дается обыкновенно членам только таких союзов, в которые допускаются свободно при самом умеренном взносе (определяемом трет. судом) все рабочие данной отрасли, если они — „добропорядочнаго поведения". — Компетенция третейск. судов распространяется фактически на все виды наемнаго труда, а не только промышленнаго.— Предприн. мирятся с существованием закона, и многие из них пользуются им, как средством защиты {{inline float|c|650|Новая Зеландия голубое озеро.jpg|<big>Виды Австралии.</big><br> IV — Новая Зеландия. Роторуа. Голубое озеро.|hi=off|title=5}} от „недобросовестной конкуренции" (конкуренции отсталых предприятий с более низкой заработной платой). Как показал опыт, введение закона значит. сократило число стачекъ; в Нов. Ю. У. и Зап. А. все-таки было несколько стачек, когда суды постановляли решения, не удовлетворявшия требованию рабочих, но массоваго распространения оне не получали.
 
В 1898 г. в ''Нов. Зеландии'' после упорной борьбы в парламенте был принят закон о пенсиях для престарелых; в 1900 г. аналог. законы были приняты в ''Нов. Ю. Уэльсе'' и в ''Виктории''. Согласно этим законам, дополненным некоторыми позднейшими новеллами, пенсия престарел. — разсматриваемая как право всякаго гражданина, а отнюдь не как акт милости или призрения — выдается всем лицам обоего пола, начиная съ 65-летн. возраста; в Нов. Южн. Узльсе при неспособности к труду выдается пенсия уже с 60 лет, а в Виктории она выдается и раньше, если получатели ея были заняты в особенно опасных или нездоров. промыслах. Максимальный размер пенсии составляет 10 шилл. в неделю, или 26 ф. ст. в год, при чем пенсия вместе с другими источниками дохода не должна превышать 52 ф. ст. в год, а в Виктории — 26 ф. ст. в год (при большем доходе пенсия соответственно уменьшается), а имущество пенсионера — не более изв. суммы (в Н. 3. — 270 ф. ст., в Н. Ю. У. — 390 ф. ст., в Виктории — 160 ф. ст.). Для получения пенсии требуется прожить в штате (или колонии) не менее 25 лет (в Викт. — 20 лет), при чем допускаются кратковрем. отлучки; право на пенсию теряется, если данное лицо подверглось за последния 12 лет 4-месячному заключ. в тюрьме или 5-летнему тюр. заключению за последния 25 лет (дальнейшия подробности см. ''{{Lsafe|Страхование рабочих|страхование рабочих}}'').