ЭСБЕ/Австралия: различия между версиями

{{TextQuality|50%}}{{ЭСБЕ|ВИКИПЕДИЯ=Австралия|ПРЕДЫДУЩИЙ=Австралийские языки|СЛЕДУЮЩИЙ=Австрацизмы|СПИСОК=002}}

''Население страны и положение колоний''. Население Австралии вообще чрезвычайно редкое и разделяется на коренное туземное (см. [[ЭСБЕ../Австралийцы|Австралийцы]]) и на европейское, эмигрировавшее сюда в новейшее время. Чем дальше европейцы подвигаются от берегов во внутренность страны, внося в нее правильную культуру, тем дальше первобытные обитатели должны уходить в глубь пустыни и тем быстрее идут они навстречу своей окончательной гибели. В занятых колонистами частях Австралии они, равно как некоторые растения и животные, постепенно исчезают перед европейскою культурой. Когда началось переселение сюда европейцев, в занятых ныне колониями частях Нового Южного Валлиса, Виктории и Южной Австралии кочевало до 50,000 австралийцев. В 1861 г. в Новом Южном Валлисе было 1750, в Виктории 3500 и в Южной Австралии 3730 туземцев; в 1872 г. их считалось еще в Южной Австралии 3369, в Виктории только 1330, а в Новом Южном Валлисе число их сократилось до 983 чел.; в 1881 г. во всей Южной Австралии было 6346, а в Виктории 770 туземцев. Общее их число на всем материке достоверно неизвестно. По новейшим сведениям, это число не превышает 30,000 чел., из которых большая часть живет в Кинсленде. Туземное население Тасмании уже совершенно вымерло.

'''''Литература'''.'' Из новейших сочинений об Австралии можно указать на следующие: Троллопа, «Australia and New Zealand» (2 т., Лонд., 1873); Ранкена, «The dominion of Australia» (Лонд., 1873); Бовуара «Australie» (Пар., 1874); Уаллеса, «Australasia» (в «Compendium of geography and travel» Станфорда, Лонд., 1879); Гайтера «Australasian statistics for the year 1879» (Мельбурн, 1880 г.); «The Australian handbook and almanac» (Лон., изд. ежегод.); Популярное сочинение Оберлендера «Australien. Geschichte der Entdeckung und Kolonisation» (Лейпц., 1880).

2) ''Новая Зеландия'' (с прилегающими к ней архипелагами островов). 271212 кв. км, с 851073 жит. (в том числе 43143 маори). Колония находится в цветущем состоянии и в периоде быстрого развития (см. ''[[../Новая Зеландия|соотв. статью]]'').

3) ''О-ва Фиджи'' (Вити), с о-вом Ротумой. 20837 кв. км, 120124 жит. (см. ''[[../Фиджи|соотв. статью]]'').

5) ''Архипелаг о-вов Тонго'' (Дружбы), королевство, с 1900 г. под протекторатом Англии; 1137 кв. км, 26000 жит. (1900 г.). См. [[../Тонго|Тонго]].

''Соединенные Штаты Северной Америки'' с 1898 г. владеют [[../Гавайские острова|Гавайскими, или Сандвичевыми, о-вами]] (см.), составляющими особую территорию; по данным 1900 г., этот архипелаг заключает в себе 16702 кв. км и 154001 жит. Остальные колонии Соединенных Штатов в А. — 717 кв. км и 15000 жит.

''Государственное устройство.''{{anchor|state}} По конституции 9 июля 1900 г. А. с Тасманией представляет федеративную, несуверенную республику (Commonwealth of Australia), находящуюся в зависимости от Великобританской короны. В ее состав входят шесть штатов (прежних колоний): пять, расположенных на материке (Виктория, Новый Южный Валлис, Квинсланд, Южная Австралия, Западная Австралия) и Тасмания. Зависимость этой республики от Англии весьма слаба; юридически она проявляется только в назначении английской короной генерал-губернатора, в праве приносить апелляции на некоторые решения австралийского федерального суда в Великобританский тайный совет и в назначении короной губернаторов отдельных штатов. Внутренняя связь членов федерации гораздо теснее, чем в Cев.-Американских штатах или в Канаде, приближаясь к связи между отдельными государствами Германской империи. В ведение федеральных властей Австралии (парламента и министерства) входят не только внешние сношения, армия и морское дело, финансы (постольку, поскольку они обусловливаются существованием федерации), внутренняя и внешняя торговля с таможенным законодательством, денежная система, меры и весы, натурализация иностранцев, переписи и государственная статистика, но также железные дороги, почта, телеграф и даже телефон, законодательство о примирительных камерах и третейском суде при спорах между предпринимателями и рабочими, банковое дело, вексельное право и законы о банкротстве, брачное право и т. д. Организация управления в А. — одна из наиболее демократических на земном шаре. Верховная власть принадлежит федеральному парламенту, состоящему (по терминологии конституции, заимствованной из английского права) из короля, сената и палаты представителей. Король представлен генерал-губернатором, назначаемым короной на 6-летний срок и получающим из средств федерального казначейства 10000 фунтов стерлингов в год; ему принадлежит право назначения и смены министров, ответственных перед парламентом; он подписывает все билли, прошедшие через парламент, и имеет, следовательно, право veto; он созывает, закрывает, распускает, в том числе и досрочно, обе палаты парламента; он считается главнокомандующим австралийских военных сил; каждый его акт имеет силу только при условии контрассигнации ответственным министром. Сенат состоит из 36 сенаторов, избираемых по 6 человек каждым штатом; палата представителей — из неопределенного числа членов, избираемых пропорционально населению отдельных штатов (в настоящее время — 75 представителей); в конституции сделана оговорка, что при значительном увеличении числа представителей следует пропорционально увеличивать и число сенаторов, с сохранением в сенате равенства между штатами. Активное избирательное право предоставлено усмотрению отдельных штатов; для пассивного избирательного права требуются: подданство Великобританской короне по рождению или натурализация в А., 21 год от роду, мужской пол, трехлетнее пребывание в А., обладание активным избирательным правом в каком-либо из штатов. Это последнее в настоящее время везде всеобщее; в двух штатах (Южная А., Западная А.) оно предоставлено даже женщинам, но везде ограничено различными сроками оседлости в данном штате, не превышающими года. Осуществляется избирательное право везде прямо, посредством закрытой баллотировки. В некоторых штатах (Южная А.) допускается подача голоса без личной явки, по почте, причем приняты меры, чтобы тайна выборов от этого не нарушалась. Представители избираются по большей части по системе одноименного голосования (scrutin individuel); в немногих отдельных округах избирается по два представителя. Сенаторы избираются теми же самыми корпусами избирателей, но по системе списков (scrutin de liste); только в Квинсланде они избираются в специальных округах. Сенат избирается на 6 лет и возобновляется наполовину каждые три года, но в случае досрочного роспуска избирается интегрально. Палата представителей избирается на три года. Члены обеих палат получают вознаграждение в 400 фунт. стерл. ежегодно и путевые издержки. Обе палаты равны во всем, за исключением права утверждения бюджета и финансовых биллей: сенат не вправе делать поправки к ним, но, возвращая их палате представителей, может только в отдельном послании указать на желательность известных изменений или поправок, «каковые поправки и изменения палата может сделать, если найдет это уместным». При конфликте по остальным вопросам между сенатом и палатой представителей, если он окажется непримиримым, производится досрочный роспуск обоих. Исполнительная власть принадлежит исполнительному совету (или совету министров) из семи министров. Судебная власть в спорах, задевающих интересы нескольких штатов сразу, или в спорах, касающихся толкования и применения конституции, принадлежит особым федеральным судам, во главе которых стоит верховный федеральный суд А. Дела, решенные верховным судом, не могут быть переносимы на апелляцию в великобританский тайный совет, «если они касаются вопроса о границах взаимных конституционных прав отдельных штатов федерации, исключая тех случаев, когда сам верховный суд А. определит, что дело должно быть решено великобританским тайным советом»; в остальных случаях допустима апелляция. Военные силы А. состоят из милиции, но главным образом — из волонтеров по найму. Отдельные штаты, сохраняющие полную независимость во всем кроме того, что вошло в ведение федерации, удержали свои конституции, выработанные раньше конституции федеральной; во всех штатах сохраняется отдельный губернатор, назначаемый Великобританской короной, поддерживающий связь отдельных штатов с Великобританией и вместе с тем символизирующий независимость отдельных штатов от федерации. Парламенты штатов состоят из двух палат; нижняя палата, называемая законодательным собранием, избирается везде всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием, с допущением активного и пассивного избирательного права женщин в Зап. и Южной А.; верхняя палата, называемая законодательным советом, в Новом Южном Валлисе и в Квинсланде состоит из лиц, назначенных короной через посредство губернатора, в Западной А. составляется частью посредством назначения, частью посредством избрания, а в остальных трех штатах избирается на основе имущественного ценза. См. J. Quick and R. Carran, «The annotated Constitution of the Australian Commonwealth» (Сидней, 1900); «The Commonwealth of A. Constitution Act with the debates and speeches on the some» (Л., 1900). Перечень сочинений, касающихся государственного права А., см. ниже, в отделе истории; на русском языке наиболее полное изложение конституции — в статье П. Г. Мижуева, «Образование Соединенных Штатов Австралии», напечатанной в его книге «Социологические этюды» (СПб., 1904).

''История.'' История Австралийских колоний после 1890 г. есть история постепенного образования Австралийской федерации. Стремление к созданию Австралийской федерации возникло еще в 1840-х годах, но не в самой А., а в Великобритании и, в частности, в великобританском правительстве. Среди самих австралийцев, видевших возможность самостоятельного и свободного развития именно при условии сохранения отдельных колоний, непосредственно подчиненных Великобританской короне, оно встретило протест. В 1850 г. министр колоний в либеральном кабинете лорда Росселя, гр. Грей, внес на обсуждение Великобританского парламента проект Австралийской федерации, выработанный в Лондоне без прямого участия колонистов. Проект вызвал решительное недовольство самих колонистов, и это было главным аргументом противников министерства; его пришлось взять назад. В 1890 г. последняя из австралийских колоний, именно Западная А., получила конституцию. Демократизация государственного строя колоний, чрезвычайно быстрый рост их богатства и торговое сближение между ними привели к тому, что в 1880-х гг. в них возникло сильное стремление образовать федерацию. Главным образом, это стремление нашло почву в Новом Южном Валлисе; главным выразителем его был сэр Генри Паркс (см.), нововаллийский политический деятель, многократно бывший первым министром. Но в том же Новом Южном Валлисе идея федерации встретила и наиболее решительный протест; протест против нее исходил некоторое время и из Виктории, Вопрос о федерации в А. был тесно связан с вопросом о протекционизме и свободной торговле. Издавна торговая политика Нового Южного Валлиса была фритредерской, политика Виктории — протекционистской. У Виктории не могло быть особенных побуждений соединяться с другими колониями в одну государственную единицу, что неизбежно открыло бы ее рынки для конкуренции Нового Южного Валлиса; еще более Виктория могла опасаться того, что вся политика будущей Австралийской федерации окажется фритредерской и федерация откроет австралийские рынки для конкуренции Европы и Америки. Фритредеры Нового Южного Валлиса боялись как раз противоположного — именно того, что федерация окажется протекционистской. Такая противоположность опасений обусловливалась невыясненностью торговых интересов остальных колоний. Вместе с тем, рабочий класс Австралийских колоний относился с некоторым опасением к образованию федерации, считая возможным торжество в ней чисто буржуазных элементов. В 1880 г. собралась в Мельбурне, по инициативе Паркса, первая конференция делегатов от парламентов семи Австралийских колоний (с Тасманией и Новой Зеландией) для обсуждения проекта федерации, но она разошлась без результатов. В 1883 г. собралась в Сиднее конференция, которая и выработала проект федеративной конституции. Вместо парламента, избираемого населением, предполагалось создать только делегации от парламентов колоний, лишенные всякой исполнительной власти. Ввиду этого наиболее горячие сторонники федерации высказались против проекта; под их влиянием Новый Южный Валлис отказался присоединиться к федерации. Ее признали остальные колонии Австралийского материка и Тасмания; Великобританский парламент дал свою санкцию. В 1886 г. состоялось первое собрание федерального совета в Гобарте (Тасмания); с тех пор федеральный совет собирался до 1899 г. в разных городах А., но не имел почти никакого практического значения. В 1899 г. эта конфедерация окончательно распалась. В 1890 г., по инициативе Паркса, собралась в Мельбурне новая конференция делегатов от всех парламентов А., с Тасманией и Новой Зеландией. После прений, продолжавшихся несколько недель, был решен только отвлеченно-принципиальный вопрос о желательности создания в А. федерального правительства, с законодательной и исполнительной властью; к вопросам практическим конференция не перешла, постановив организовать выборы в национальный конституционный австралийский конвент для выработки проекта конституции. Резолюция Мельбурнской конференции поступила на рассмотрение парламентов отдельных колоний и везде, за исключением Новой Зеландии, лежащей далеко от А. и мало заинтересованной в федеративной с нею связи, была одобрена; повсеместно в парламентах были произведены выборы делегатов в национальный конвент. Первый конвент, состоявший из 45 выдающихся политических деятелей А., собрался в марте 1891 г. в Сиднее; председателем был избран Паркс. Конвент выработал проект конституции, который вслед за тем поступил на обсуждение парламентов колоний. В это время в Новом Южном Валлисе произошли новые выборы, на которых федеративная партия Паркса получила довольно сильное поражение; впервые в палате представителей рядом с прежними фритредерски-радикальной и протекционистски-консервативной партиями появилась новая рабочая партия, холодно относившаяся к проекту федерации. Власть перешла в руки консерваторов, поддерживаемых рабочими. В результате проект федерации провалился именно в Новом Южном Валлисе. Финансовый и промышленный кризис, постигший А. в 1891—92 гг., усилил симпатии к федерации повсеместно и, между прочим, среди рабочих. В 1894 г. в Новом Южном Валлисе пало консервативное министерство Диббса; его место заняло радикальное министерство Рейда, политического наследника Паркса. По его инициативе в 1895 г. в Гобарте собралась новая конференция австралийских министров, которая постановила избрать новый национальный конвент, не парламентами, а непосредственно населением; она же постановила, что конвент, выработав конституцию, не будет распущен, а передаст свой проект на рассмотрение парламентов и затем соберется вновь, чтобы переработать его согласно с указаниями, которые будут сделаны в них. В марте 1897 г. собрался национальный конвент, состоявший из 70 членов — по 10 от каждой колонии (с Тасманией и Новой Зеландией), избранных, по спискам, всеобщим, прямым и тайным голосованием, уже давно установившимся в отдельных колониях А. В три сессии конвент выработал проект конституции, затем рассмотрел поправки, предложенные отдельными австралийскими парламентами и закрылся в марте 1898 г. Большие колонии опасались, что колонии малонаселенные получат чрезмерное значение сравнительно с ними, если предоставить им равные права в сенате; поэтому они настаивали на сокращении роли сената. Напротив, колонии малонаселенные (Западная и Южная Австралия) стремились к усилению влияния сената. В результате сенат был лишен бюджетных прав. Связь с Великобританией конвент стремился сохранить, ослабив политическую от нее зависимость. В июне 1898 г. Австралийская конституция была передана на референдум сначала только в четырех колониях (Новый Южный Валлис, Виктория, Южная Австралия, Тасмания); за конституцию высказались 219000 голосов, против нее — 108000. Громадное большинство оказалось в Виктории, Южной Австралии и Тасмании, но в Новом Южном Валлисе большинство оказалось совершенно ничтожным: 71000 за, 66000 против. Между тем, по условию, принятому конвентом, было определено минимальное число голосов за конституцию, при котором она должна считаться принятой; на Новый Южный Валлис было назначено 80000, и таким образом, именно эта страна, из которой каждый раз выходила инициатива все новых конференций и конвентов, вновь помешала осуществлению федерации. В январе 1899 г., по инициативе ее правительства, в Мельбурне произошел новый съезд первых министров всех колоний А., на котором принято несколько поправок к конституции, после чего она вновь передана на референдум, который и был произведен в пяти колониях (кроме прежних — еще Квинсланд) в июне 1899 г.; конституция была принята 377000 против 141000 голосов. Через год к федерации присоединилась и Западная А.; Новая Зеландия не присоединилась вовсе. В марте 1900 г. делегаты от Австралийских колоний приехали в Лондон и там вели переговоры с Чэмберленом о признании Великобританией Австралийской федеративной конституции. Чэмберлен, как и все великобританское правительство, как и либеральная оппозиция, вполне сочувствовал объединению А., но уничтожение апелляции на решения верховного федерального суда в Лондон ему казалось чрезмерным ограничением влияния Англии. Австралийские делегаты сперва требовали принятия конституции en bloc, отказываясь вести переговоры об отдельных ее пунктах на том основании, что они не имеют полномочий на ее изменение. В самой А. образовалось, однако, сильное течение в пользу требования Чэмберлена; банки, торговые фирмы, крупные предприниматели посылали Чэмберлену сочувственные телеграммы. Прежде чем эти переговоры были закончены, билль о признании Австралийской федерации был внесен в великобританскую палату общин и встречен всеобщим сочувствием. Споры шли только относительно статьи, уничтожавшей апелляцию на решения верховного суда. Среди обеих главных партий парламента обнаружился раскол: только часть консерваторов была за Чэмберлена, но зато его поддерживала значительная часть либералов, доказывая, что перенесение важных конституционных споров в инстанцию, чуждую местных интересов, может быть только выгодно для самой А. В результате состоялся компромисс между австралийскими делегатами и Чэмберленом, и спорная статья была несколько изменена, хотя и не вполне так, как этого желал Чэмберлен (см. выше, [[#state|Государственное устройство]]). Билль о признании Австралийской конституции прошел чрез палату общин и чрез палату лордов и 9 июля 1900 г. был подписан королевой. Вслед за тем был назначен на 6-летний срок генерал-губернатором А. лорд Гоптаун, ранее бывший губернатором колонии Виктория. 1-го января 1901 г., с наступлением нового века, было торжественно провозглашено основание «Австралийской республики» (Australian Commonwealth). С этих пор А. зажила новой федеративной жизнью. Развитие и рост А. продолжались и в последнее десятилетие XIX века, хотя гораздо более замедленным темпом, чем раньше. Следующая таблица указывает на рост населения Австралийских колоний:

'''''Литература'''.'' П. Г. Мижуев, «История колониальной империи и колониальной политики Англии» (СПб., 1902); его же статья «Образование Соед. Штатов А.» (в его сборнике «Социологические этюды», СПб., 1904); Поль Леруа Болье, «Новые англосаксонские общества. А. и Нов. Зеландия, Южн. Африка» (СПб., 1898); Г. Уокер, «Развитие австралийской демократии», пер. со вступит. статьей Сатурина (СПб., 1901); Уго Раббено, «Аграрный вопрос в австралийских колониях» (СПб., 1903); А. Метэн, «Аграрный и рабочий вопрос в А.» (М., 1903); Г. Паркс, «50 лет общественной деятельности в А.» (М., 1893), Л. Куприянова, «А. и Новая Зеландия» (СПб., 1901); И. Озеров, «Рабочее законодательство в А.»; его же, «Один из экспериментов австралийских колоний» (в сборнике: «Из жизни труда», М., 1904); W. Epps, «The land systems of A.» (Л., 1894); Garran, «The coming Commonwealth. A Handbook of Federal Government» (Сидней, 1897); Rusden, «History of Australia» (Л., 1883); Walker, «Australasian Democracy» (Л., 1897); W. Westgarth, «Half a century of Australian progress» (Л., 1899); Cockburn, «Australian federation» (Л., 1901); Jose, «Australasia» (Л., 1901); W. P. Reeves, «State experiments m A.» (Л., 1902); P. F. Rowland, «The new nation» (Л., 1903).