Открыть главное меню

Отчёт о заседании Совета Безопасности ООН № S/PV.8410

Отчёт о заседании Совета Безопасности ООН от 26 ноября 2018 года № S/PV.8410 «Письмо Постоянного представителя Украины при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/136)»
Источник: http://undocs.org/ru/S/PV.8410
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедия


Совет Безопасности ООН

Отчёт о заседании
от 26 ноября 2018 года № S/PV.8410

Письмо Постоянного представителя Украины при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/136)


8410-е заседание
Понедельник, 26 ноября 2018 года, 11 ч. 35 м.
Нью-Йорк


Председатель:
г-н У Хайтао
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Китай)
Члены:
Боливия (Многонациональное Государство)
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-жа Кордова Сория
Кот-д’Ивуар
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Адом
Экваториальная Гвинея
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Эсоно Мбенгоно
Эфиопия
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-жа Гуадей
Франция
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-жа Геген
Казахстан
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Тумыш
Кувейт
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н аль-Мунайех
Нидерланды
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-жа Грегуар Ван Харен
Перу
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Тенья
Польша
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Левицкий
Российская Федерация
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Полянский
Швеция
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-жа Шульгин-Нюони
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-н Аллен
Соединенные Штаты Америки
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
г-жа Хейли

Повестка дня

Письмо Постоянного представителя Украины при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/136)


Заседание открывается в 11 ч. 35 м.

Утверждение повестки дня

Повестка дня утверждается.

Письмо Постоянного представителя Украины при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/136)

Председатель (говорит по-китайски): На основании правила 37 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в этом заседании представителя Украины.

На основании правила 39 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в этом заседании заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-жу Розмари Дикарло.

Совет Безопасности приступает к рассмотрению пункта своей повестки дня.

Я предоставляю слово г-же Дикарло.

Г-жа Дикарло (говорит по-английски): Менее месяца тому назад, когда я в последний раз информировала Совет Безопасности о положении на Украине (см. S/PV.8386), я довела до сведения членов Совета сообщения о росте напряженности в Азовском море и подчеркнула необходимость избегать любого риска эскалации, провокаций или просчетов. К сожалению, вчера в районе Крыма недалеко от Азовского моря имел место серьезный инцидент в плане безопасности. Я хотела бы подчеркнуть, что в настоящее время Организация Объединенных Наций не может провести независимую проверку обстоятельств этого инцидента. Однако поступившие сведения указывают на то, что 25 ноября вблизи Керченского пролива произошел инцидент с участием трех украинских судов и по меньшей мере одного российского судна, в ходе которого украинские суда совершили попытку войти в акваторию Азовского моря. Хотя точных данных в отношении числа пострадавших нет, сообщается о том, что в ходе этого инцидента были ранены несколько украинских моряков. Украина утверждает, что предварительно уведомила Российскую Федерацию о намерении данных судов пройти в украинский порт Мариуполь в Азовском море, путь в которое пролегает через узкий Керченский пролив. Российская Федерация при этом утверждает, что Украина спровоцировала этот инцидент, а Россия действовала в соответствии с нормами международного права. По сообщениям средств массовой информации, украинские суда и их экипаж в настоящее время удерживаются российскими властями. В связи с этим Совет национальной безопасности и обороны Украины рекомендовал ввести военное положение. Как мы понимаем, это решение подлежит ратификации Верховной радой, заседание которой состоится сегодня.

Как утверждалось, акватория Азовского моря исторически является внутренними водами как Украины, так и Российской Федерации, и суда этих двух стран пользуются в нем свободой судоходства. Однако в период после аннексии Крыма в 2014 году, ставшей предметом нескольких резолюций Генеральной Ассамблеи[ВТ 1], напряженность в этих водах и вокруг них возрастает. В сентябре 2016 года Украиной было возбуждено против Российской Федерации арбитражное разбирательство в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) применительно к

«спору, касающемуся прав прибрежных государств в Черном море, Азовском море и Керченском проливе».

Российская Федерация утверждает, что вопросы, касающиеся Азовского моря и Керченского пролива, не подлежат рассмотрению в арбитражном трибунале ЮНКЛОС.

Организация Объединенных Наций испытывает глубокую озабоченность в связи с данной эскалацией напряженности, которая имеет место в более широком контексте конфликта в восточной части Украины и аннексии Крыма. В ходе предыдущего брифинга в Совете мы обратились ко всем сторонам с настоятельным призывом воздерживаться от любых односторонних шагов, которые могли бы усугубить раскол или не соответствуют духу и букве Минских соглашений. В этой связи я хотела бы заявить о том, что Организация Объединенных Наций полностью поддерживает ведущую роль «нормандской четверки», Трехсторонней контактной группы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других ключевых субъектов в поисках способа мирного урегулирования ситуации. Я хотела бы вновь обратиться с призывом о принятии всеми заинтересованными сторонами новых и конструктивных мер для преодоления тупика, в который, по-видимому, зашли дипломатические переговоры. Организация Объединенных Наций подчеркивает необходимость в полной мере уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках ее международно признанных границ согласно соответствующим резолюциям Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.

К сожалению, в связи со вчерашним инцидентом возникает лишь угроза дальнейшего ухудшения ситуации на Украине и вокруг нее. Мы настоятельно призываем и Российскую Федерацию, и Украину воздерживаться от дальнейшей эскалации действий или риторики. Мы напоминаем обеим странам о необходимости не усугублять последствий этого инцидента, с тем чтобы предотвратить серьезную эскалацию, которая может иметь непредсказуемые последствия. На этом этапе необходима немедленная деэскалация напряженности в Азовском море и в Черном море. Крайне важно, чтобы были предприняты серьезные попытки для достижения мирного урегулирования ситуации на основе доступных дипломатических и правовых средств и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Председатель (говорит по-китайски): Я благодарю г-жу Дикарло за ее сообщение.

Теперь я предоставляю слово тем членам Совета, которые пожелают выступить с заявлениями.

Г-жа Хейли (Соединенные Штаты Америки) (говорит по-английски): Сегодня утром я говорила с президентом Трампом и секретарем Помпео, и мое выступление отражает опасения, существующие на высшем уровне американского правительства.

На протяжении последних четырех лет международное сообщество решительно, четко и в основном единодушно выступает с осуждением агрессии России в отношении Украины. Соединенные Штаты, Европейский союз, его государства-члены и многие другие страны ввели против России санкции за неприемлемое поведение в Крыму и в восточной части Украины. Возмутительное нарушение суверенной территории Украины, совершенное в воскресенье, вполне соответствует модели поведения России, в рамках которой имели место действия с целью аннексии Крыма и злоупотребления в отношении многочисленных украинцев в Крыму, а также разжигание конфликта, который уже унес жизни более 10 000 человек в восточной части Украины, причем признаков снижения его интенсивности нет.

В прошедшие выходные мы стали свидетелями очередных безрассудных действий со стороны России, которые ведут к эскалации напряженности. Давайте внесем ясность в отношении того, что нам известно. Украинские суда отправились в плавание из одного украинского порта в другой. Они попытались это сделать единственно возможным способом — через Керченский пролив. Как Россия, так и Украина регулярно используют этот пролив, но на этот раз Россия решила не допустить прохода через него украинских судов, совершила их таран, а затем открыла по ним огонь. Законопослушные цивилизованные государства к таким мерам не прибегают. Препятствовать законному проходу украинских судов через Керченский пролив — это нарушение международного права. Это вызывающий поступок, который международное сообщество должно осудить и с которым оно никогда не смирится. В мае Соединенные Штаты выступили с осуждением возведения и открытия Россией моста через Керченский пролив, который соединяет Россию и оккупированный Крым. В августе Соединенные Штаты выступили с осуждением в адрес России в связи с созданием препятствий для международного судоходства в Азовском море и Керченском проливе.

Соединенные Штаты будут продолжать поддерживать народ Украины против российской агрессии. Мы ожидаем, что наши европейские партнеры будут играть ведущую роль в этих усилиях по линии «нормандской четверки», которую мы поддерживаем. Мы призываем Россию выполнять свои международные обязательства, не препятствовать и не мешать проходу украинских судов через Керченский пролив и разрядить созданную ей напряженность. Как неоднократно заявлял президент Трамп, Соединенные Штаты приветствовали бы налаживание с Россией нормальных отношений, однако это остается невозможным в связи с такого рода незаконными действиями. Соединенные Штаты оставят в силе свои связанные с Крымом санкции против России. Дальнейшие действия России такого рода приведут лишь к ухудшению положения. Они в еще большей степени подорвут авторитет России в мире. Они приведут к дальнейшему ухудшению отношений России с Соединенными Штатами и многими другими странами. Они вызовут дальнейший рост напряженности в отношениях с Украиной. Во имя международного мира и безопасности Россия должна немедленно прекратить свои незаконные действия и обеспечить соблюдение прав и свобод судоходства всех государств.

Г-н Аллен (Соединенное Королевство) (говорит по-английски): Позвольте мне начать с того, что я был разочарован заявлением российского представителя для разъяснения мотивов голосования, с которым он выступил на предыдущем заседании (см. S/PV.8409). По его собственному утверждению, он выступил не с заявлением для разъяснения мотивов голосования, а с заявлением по существу. Таким образом Россия продемонстрировала неуважение к Совету Безопасности и его членам, не приняв результатов процедурного голосования Совета. Россия регулярно высказывалась здесь о положении на Украине в рамках другого пункта повестки дня. В этом случае Россия преднамеренно выбрала провокационное название для заседания, зная о том, что оно не будет утверждено по итогам голосования. Я задаюсь вопросом, почему. Я полагаю, России известно о слабости своей позиции с точки зрения существа вопроса, и она таким образом пытается привлечь внимание к процессуальной стороне дела и сыграть роль жертвы. Ей не удастся этого сделать, поскольку вчера, по собственному признанию Москвы, российские суда открыли огонь по трем украинским судам, приближавшимся к Азовскому морю, и захватили их. Мы глубоко обеспокоены тем, что шесть украинцев были ранены и еще 23 задержаны Российской Федерацией. Мы призываем незамедлительно освободить их.

Мы осуждаем прискорбное применение Россией военной силы. Это является очередным свидетельством того пренебрежения, которое Россия продолжает демонстрировать к суверенитету и территориальной целостности Украины, а также ее пренебрежительного отношения к глобальной основанной на правилах международной системе, поддержанию которой служит Организация. Этим действиям предшествовали незаконная аннексия Россией Крыма в 2014 году и возведение в мае моста через Керченский пролив, что стало дальнейшим нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины. До вчерашнего инцидента Россия на протяжении нескольких месяцев препятствовала международному судоходству в Азовском море, предположительно с целью дестабилизации экономики Украины. Действия России не соответствуют положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и двустороннего договора между Россией и Украиной от 2003 года, который предусматривает, что суда обоих государств, в том числе их военные корабли, пользуются в Азовском море свободой судоходства. Действия России должны прекратиться незамедлительно. Необходимо обеспечить свободу международных морских перевозок в Азовском море. Все стороны должны проявлять сдержанность.

События развиваются по привычному сценарию. Россия стремится закрепить свою незаконную аннексию Крыма и аннексировать Азовское море. Россия, по-видимому, надеется, что международное сообщество попросту смирится и примет это за новую реальность. Однако этому не бывать. Позиция Соединенного Королевства ясна. Мы не признаём и не признаем незаконную аннексию Россией Крымского полуострова. Генеральная Ассамблея четко изложила свою позицию в резолюции 68/262 от 27 марта 2014 года, и мы по-прежнему полностью поддерживаем суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ и территориальных вод, и именно поэтому 31 июля Европейский союз ввел санкции против еще шести юридических лиц в связи с открытием Россией моста через Керченский пролив. Мы продолжаем тесно сотрудничать с международными партнерами, чтобы обеспечить действие санкций до тех пор, пока Россия сохраняет контроль над полуостровом.

Совершенная Россией незаконная аннексия представляет собой преднамеренное нарушение ряда международных соглашений и обязательств, в том числе статьи 2 Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского заключительного акта, Будапештского меморандума и Договора о дружбе между Россией и Украиной 1997 года. Но еще не все. Действия России также являются причиной человеческих страданий. Ужасающие нарушения прав человека на Крымском полуострове продолжаются на фоне систематических преследований таких групп меньшинств, как крымские татары. Крымские татары сталкиваются с постоянными притеснениями и опасностью ареста, задержания и угрозами захвата их имущества. Ограничиваются их свобода вероисповедания, свобода собраний и выражения мнений.

Крымские татары — не единственные, кто страдает от рук России. Любой, кто выражает даже самое умеренное недовольство или выступает против незаконной аннексии Крыма, рискует быть обвиненным в экстремизме и быть приговоренным к длительному сроку лишения свободы, что вынудило многих граждан покинуть страну. Россия продолжает игнорировать призывы Генеральной Ассамблеи обеспечить посещение Крыма Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по правам человека.

Мы по-прежнему однозначно поддерживаем основанную на правилах международную систему, которую Россия продолжает игнорировать. Нельзя допустить, чтобы Россия переписывала историю путем создания новых реалий на местах. Но, к сожалению, Россия уже не в первый раз совершает столь безрассудные и провокационные действия в этом году. Россия несет ответственность за совершение нападения с применением химического оружия на британской земле, а ее агенты были пойманы с поличным в Гааге. Россия неизменно проводит курс на повышение напряженности в Азовском море и сейчас, по ее собственному признанию, она обстреляла украинские корабли, ранив находившихся на борту моряков. Это не действия ответственной страны, приверженной поддержанию международного мира и безопасности и соблюдению положений Устава Организации Объединенных Наций.

Как четко недавно дала понять премьер-министр нашей страны и другие присутствующие сегодня в этом зале, мы по-прежнему открыты к отношениям иного рода с Россией в том случае, если Россия воздержится от таких нападений, которые подрывают международные договоры и международную безопасность, и откажется от действий, подрывающих территориальную целостность ее соседей, а вместо этого будет действовать сообща с международным сообществом в целях выполнения наших общих обязанностей как постоянных членов Совета Безопасности. Мы надеемся, что российское государство выберет этот путь. Однако действия России, совершенные в конце прошлой недели, дают нам мало оснований для надежды.

Г-жа Геген (Франция) (говорит по-французски): Учитывая приверженность французских и германских властей урегулированию кризиса в Украине в рамках «нормандского формата», я выступаю с этим заявлением от имени Франции и Германии.

Произошедшие вчера морские инциденты носят серьезный характер и вызывают у нас большую обеспокоенность. Как мы только что услышали, Керченский пролив, Черное и Азовское моря стали вчера ареной агрессивных маневров, которые привели к значительному обострению напряженности и повысили опасность эскалации, подчеркнув тем самым нестабильность обстановки в регионе. Российские силы сообщили, что они вступили в противостояние с тремя украинскими военными кораблями, которые пытались пересечь Пролив, а затем силой задержали их. Шесть украинских моряков получили ранения. Нам не известно об обстоятельствах, которые могли бы оправдать такое применение силы.

Как отметили сегодня утром наши власти, а также постоянные представители европейских государств-членов Совета Безопасности, которые находятся с визитом в Пекине, мы выражаем глубокую озабоченность в связи с событиями последних суток и призываем стороны проявлять максимальную сдержанность. Франция и Германия призывают Россию, в частности, восстановить и соблюдать в соответствии с международным морским правом свободу судоходства в Керченском проливе, а также право на доступ к Азовскому морю, который в настоящее время временно заблокирован, и принять незамедлительные меры для разрядки напряженности. Мы также призываем Россию как можно скорее освободить задержанных украинских моряков и вернуть арестованные суда.

Я хотела бы заверить Украину в нашей солидарности и решительно подтвердить приверженность Франции и Германии полному уважению суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. Вчерашние инциденты являются прямым следствием российской аннексии Крыма в марте 2014 года в нарушение норм международного права. В этой связи мы хотели бы напомнить, что мы осудили строительство Россией моста через Керченский пролив, который лишает Украину полного доступа к ее морским районам в Азовском море.

Вчерашние серьезные инциденты также подчеркивают необходимость достижения прочного урегулирования ситуации на всей территории Восточной Украины. Франция и Германия продолжат мобилизовать усилия, как они это делали на протяжении последних четырех лет, для стабилизации ситуации в Восточной Украине и достижения долгосрочного урегулирования кризиса в рамках «нормандского формата».

Давайте четко обозначим: все стороны, в частности Россия, должны выполнить взятые ими обязательства. Полное осуществление Минских соглашений, которые Россия и Украина сами обязались выполнять, остается единственным способом поиска путей мирного и долгосрочного урегулирования этого конфликта, который длится уже почти пять лет.

Франция и Германия будут и впредь проявлять солидарность с украинским народом, который в последние годы пострадал от конфликта на Донбассе и незаконной аннексии Крыма. Мы можем заверить членов Совета в том, что будем продолжать прилагать усилия в этом направлении в рамках «нормандского формата» и во всех соответствующих форумах.

Г-н Левицкий (Польша) (говорит по-английски): Позвольте мне присоединиться к делегации Соединенного Королевства и подчеркнуть, что мы также считаем, что выступление российской делегации после того, как ее просьба была отклонена, с де-факто полноценным заявлением противоречит практике и правилам процедуры Совета Безопасности.

Мы собрались сегодня в этом зале, чтобы обсудить очередное проявление неуважения к международному праву и попытку подорвать усилия, направленные на достижение мира в Восточной Европе. Россия только что привнесла еще одно измерение в конфликт в Украине.

В ходе предыдущего брифинга Совета Безопасности по Украине (см. S/PV.8386) мы выразили нашу обеспокоенность по поводу наращивания военного потенциала в Крыму и в Азовском море. Уже в течение нескольких месяцев Россия задерживает на значительные периоды времени сотни торговых судов, пытающихся добраться до украинских портов в Азовском море через Керченский пролив, что наносит значительный ущерб экономике Украины. Теперь Россия совершает нападения на украинские суда, ссылаясь на необходимость защиты «российской территории». Дальнейшая милитаризация и рост напряженности усиливают нестабильность в этом и без того многострадальном регионе.

После агрессии против Грузии, незаконной оккупации Крыма, разжигания конфликта на Донбассе, строительства моста через Керченский пролив без согласия властей в Киеве и проведения смехотворных выборов в сепаратистских регионах 11 ноября Россия нарушила теперь права Украины на судоходство. Мы решительно осуждаем агрессивные действия России и призываем ее власти уважать нормы международного права. Мы также призываем обе стороны проявлять сдержанность в сложившейся ситуации, которая может еще больше подорвать стабильность европейской безопасности.

Этот межгосударственный конфликт, который Россия развязала и подпитывает, преследует одну единственную цель: дестабилизацию Украины. Поэтому мы настоятельно призываем все учреждения системы Организации Объединенных Наций уделить этому активному вооруженному конфликту должное внимание. Мы не можем закрывать глаза на эту ситуацию по той лишь причине, что одна из сторон в конфликте является постоянным членом Совета Безопасности.

Военные действия России в Крыму и в Азовском море должны послужить примером того, на что это государство способно пойти ради обеспечения безопасности своих критически важных объектов инфраструктуры в Европе. Постоянные нарушения международного права, в том числе двусторонних соглашений, напрямую ведут к навязыванию принудительных решений, посредством которых Россия защищает свои интересы в отношении существующих, строящихся и планируемых к строительству объектов коммуникационной и энергетической инфраструктуры[ВТ 2].

Позвольте мне подчеркнуть, что Польша решительно поддерживает суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в рамках ее международно признанных границ. Мы не признаем незаконную аннексию Россией Крыма. Мы подчеркиваем необходимость полного осуществления Минских соглашений, которые представляют собой единственный путь к достижению прочного урегулирования конфликта на Украине и вокруг нее.

Г-жа Шульгин-Нюони (Швеция) (говорит по-английски): Швеция серьезно озабочена эскалацией в Азовском море и Керченском проливе. Блокирование движения морских судов в порты и из портов Украины с применением военной силы представляет собой серьезное нарушение международного права. Этому нарушению предшествовали незаконная аннексия Крыма и Севастополя в 2014 году и завершившееся в начале этого года строительство моста через Керченский пролив, которые являются вопиющими нарушениями суверенитета и территориальной целостности Украины.

В свете последних событий мы полностью поддерживаем просьбу Украины о проведении заседания Совета. Любая другая страна поступила бы так же, рассчитывая на то, что этот вопрос будет рассматриваться как угроза для международного мира и безопасности, которой он и является.

Вот уже несколько месяцев Россия продолжает безосновательно проводить несоразмерно жесткие проверки проходящих через пролив судов. Мы сожалеем о том, что Россия продолжает игнорировать призывы Украины и международного сообщества соблюдать нормы международного права и обеспечить свободный проход через Керченский пролив и вместо этого предпочла еще больше обострить ситуацию. В и без того напряженной ситуации такое поведение является крайне безответственным.

Первым шагом должно стать немедленное и безоговорочное освобождение взятых под стражу членов экипажей этих морских судов. Это стало бы важным шагом на пути к деэскалации.

Мы призываем Россию действовать в соответствии с международным правом. Позвольте мне подчеркнуть: не может быть никаких сомнений в том, что Россия несет международные правовые обязательства воздерживаться от блокирования доступа к украинским портам в Азовском море и в других регионах, а также уважать принципы и обязательства Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Мы призываем Россию уважать суверенитет и территориальную целостность Украины, а также права судоходства этой страны.

Г-н Адом (Кот-д’Ивуар) (говорит по-французски): Наша делегация приветствует организацию этого чрезвычайного заседания Совета Безопасности, учитывая серьезный характер инцидентов, произошедших в Керченском проливе в воскресенье, 25 ноября, между силами российского военно-морского флота и украинскими судами.

Мы хотели бы поблагодарить также заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-жу Розмари Дикарло за ее доклад.

В регионе, и без того затронутом конфликтом, с начала которого в 2014 году, по сообщениям наблюдателей, погибло уже порядка 10000 человек, эта вспышка напряженности может привести к дальнейшему обострению угрозы новой военной конфронтации с катастрофическими гуманитарными последствиями.

Наша страна осуждает этот инцидент, который, как и другие зафиксированные в последние месяцы инциденты, способствует нагнетанию атмосферы недоверия между российской и украинской сторонами и подрывает мирные усилия международного сообщества по восстановлению мира и стабильности в регионе.

Наша страна хотела бы, пользуясь возможностью, которую предоставляет нам это заседание, настоятельно призвать российскую и украинскую стороны проявлять сдержанность, чтобы не допустить эскалации военных действий в регионе. Мы настоятельно призываем их воздержаться от любых действий, которые могли бы привести к возникновению новых и более крупномасштабных конфликтов.

Наша делегация выражает сожаление в связи с отсутствием прогресса в осуществлении Минских соглашений в рамках «нормандского формата» и настоятельно призывает российскую и украинскую стороны содействовать мирному урегулированию их спора. В этой связи мы заявляем о нашей поддержке усилий по деэскалации конфликта миссии наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совместного центра по контролю и координации. Кроме того, наша делегация настоятельно призывает Совместный центр по контролю и координации выполнять свою роль по оказанию поддержки наблюдателям ОБСЕ и наблюдению за выполнением договоренностей о прекращении огня в целях обеспечения эффективного выполнения Минских соглашений.

В заключение я хотел бы вновь заявить о том, что Кот-д’Ивуар поддерживает все предпринимаемые усилия по поиску политического решения кризиса на Украине на основе переговоров.

Наша страна настоятельно призывает все стороны выполнять свои обязательства в целях обеспечения эффективного осуществления Минских соглашений и резолюции 2202 (2015), в которой эти соглашения были одобрены.

Г-н Тумыш (Казахстан) (говорит по-английски): Я благодарю делегацию Китая за организацию сегодняшнего чрезвычайного заседания по вопросу о последних событиях в Азовском море.

Казахстан, будучи членом Совета, открыт к диалогу и готов в целях предотвращения международных конфликтов обсуждать вопросы международной безопасности в условиях транспарентной дискуссии. Принимая во внимание этот факт, а также необходимость рассмотрения этого вопроса в рамках Совета Безопасности, наша делегация была готова проголосовать за обе просьбы — как Украины, так и России.

Казахстан считает оба народа — украинский и российский — жителями братских нам государств, с которыми наша страна связана общей историей. В этой связи мы настоятельно призываем обе стороны воздерживаться от любых шагов, которые могли бы привести к дальнейшей эскалации напряженности в двусторонних отношениях.

Для нашего государства чрезвычайно важно, чтобы Украина оставалась суверенной, стабильной и независимой. Казахстан готов оказывать помощь обоим государствам — Российской Федерации и Украине — в преодолении нынешнего кризиса в их отношениях.

Казахстан придерживается сбалансированного подхода к урегулированию украинского кризиса путем мирных переговоров и с опорой на процесс посредничества, основанный на ключевых принципах, нормах международного права и положениях Устава Организации Объединенных Наций. Наша страна продолжает принимать участие в многосторонних консультациях в целях поиска способов решения этого кризиса. Мы преисполнены решимости работать над этим вопросом в тесном сотрудничестве со всеми членами Совета без какой-либо политической конъюнктуры и открытым, объективным, ответственным и конструктивным образом.

Следует отметить, что в прошлом наша страна внесла свой вклад в создание «нормандского формата» и последующего заключения Минских соглашений. Казахстан также неоднократно заявлял о своей готовности оказывать всестороннюю поддержку в процессе мирного урегулирования в юго-восточной части Украины и установлению прочных отношений между Украиной и Россией.

В этой связи наша делегация выражает озабоченность в связи с тем, что несколько месяцев назад процесс переговоров по урегулированию украинского конфликта был приостановлен, о чем свидетельствует отсутствие контактов в рамках «нормандского формата» на более высоком уровне. Такая приостановка может привести к новым и негативным событиям в регионе.

В этой связи мы с сожалением узнали об инциденте между судами российского и украинского военно-морских флотов, который произошел в Керченском проливе вчера, 25 ноября. Казахстан настоятельно призывает обе стороны проявлять максимальную сдержанность, с тем чтобы разрядить ситуацию в отношениях между двумя государствами. Мы считаем, что единственно возможный действенный способ урегулирования этого вопроса мирным путем — это отказ от любых действий, способных привести к негативным последствиям.

Инциденты, подобные этому, могут существенно повысить вероятность того, что от случайной искры может вспыхнуть конфликт во всем регионе. Правительства обеих стран должны срочно принять меры и попытаться провести переговоры в целях деэскалации ситуации при возможном содействии со стороны международного сообщества.

Кроме того, мы считаем, что устойчивого мира и полной нормализации отношений между этими двумя странами можно достичь также посредством осуществления мер по укреплению доверия в области безопасности и в сфере экономики. Мы не должны допускать дальнейшей эскалации напряженности, поскольку это может привести к активным военным действиям в этом районе.

Г-жа Кордова Сория (Боливия) (говорит по-испански): Мы благодарим заместителя Генерального секретаря Розмари Дикарло за ее выступление.

Мы выражаем нашу обеспокоенность событиями, произошедшими вчера в Азовском море. Мы еще раз заявляем о том, что военные варианты никоим образом не способствуют улаживанию каких бы то ни было споров. В этой связи мы призываем стороны создать надлежащие условия для того, чтобы согласно целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций избежать эскалации напряженности, воздерживаться от любых действий, которые могли бы спровоцировать насилие, и соблюдать нормы международного права и международного морского права, в том числе положения Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Поэтому мы призываем стороны стремиться найти посредством диалога и с учетом Комплекса мер по выполнению Минских соглашений мирное решение, направленное на достижение баланса интересов, и с учетом принципов превентивной дипломатии и добрых услуг для поиска согласованного путем переговоров политического урегулирования.

Мы также подчеркиваем, что и международному сообществу, и Совету следует приложить все необходимые усилия, чтобы сохранить международный мир и безопасности, что в долгосрочном плане будет в интересах всего региона, и чтобы стороны сами улаживали свои разногласия. Наконец, мы призываем руководителей обеих сторон преодолеть разногласия прошлых лет, поставив на первое место мир на благо своих народов, а международное сообщество настоятельно призываем принять во внимание озабоченности всех сторон, заняв нейтральную и беспристрастную позицию с целью добиться долгосрочной стабильности.

Г-н Тенья (Перу) (говорит по-испански): Мы признательны за созыв этого заседания и за выступление г-жи Розмари Дикарло.

Перу выражает глубокую обеспокоенность недавним инцидентом в Керченском проливе и его потенциальными последствиями как для сложных и нестабильных взаимоотношений между Российской Федерацией и Украиной, так и для региональной стабильности. Мы сожалением о недавней эскалации и усилении напряженности в отношениях между двумя странами. Перу вновь заявляет о необходимости соблюдать согласно Уставу Организации Объединенных Наций независимость, территориальную целостность и суверенитет Украины. Мы призываем стороны, обе из которых представлены здесь, проявлять сдержанность, избегать дальнейшей эскалации и во всех своих действиях руководствоваться нормами международного права и принципом мирного урегулирования споров.

Г-н аль-Мунайех (Кувейт) (говорит по-арабски): Прежде всего я хотел бы поблагодарить заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-жу Розмари Дикарло за ее информацию о событиях в Азовском море.

Недавняя эскалация напряженности в Азовском море вызывает глубокое беспокойство. Мы призываем обе стороны проявлять сдержанность и принять все необходимые меры для разрядки военной напряженности в Азовском море. Мы призываем их соблюдать Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву и настоятельно призываем проявить необходимую политическую волю и подтвердить свою приверженность всестороннему выполнению Минских соглашений с целью урегулировать конфликт и сохранить в регионе безопасность и стабильность.

Мы вновь заявляем о нашей приверженности соблюдению единства, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ без вмешательства в ее внутренние дела. Надеемся, что все стороны, которых это касается, в полной мере выполнят резолюцию 2202 (2015) и мирные Минские соглашения, а также положения заявления Председателя S/PRST/2018/12 от 6 июня. Мы также надеемся, что стороны будут стремиться к достижению всестороннего и сбалансированного урегулирования этой проблемы посредством диалога, как это предусмотрено статьей 33 Устава Организации Объединенных Наций. Мы подчеркиваем необходимость делать это в рамках «нормандского формата» и Трехсторонней контактной группы с тем, чтобы как можно скорее добиться прогресса в осуществлении Минских соглашений.

Г-н Эсоно Мбенгоно (Экваториальная Гвинея) (говорит по-испански): Я хотел бы начать с выражения признательности заместителю Генерального секретаря по политическим вопросам Розмари Дикарло за ее сообщение о последних событиях, касающихся ситуации в Керченском проливе.

Тридцатого октября (см. S/PV.8386) и в нескольких других случаях Экваториальная Гвинея призывала всесторонне соблюдать и выполнять Минские соглашения и воздерживаться от любых действий, которые могли бы обострить и дестабилизировать ситуацию в стране и в регионе. Именно поэтому наша делегация выражает сожаление по поводу последних событий в Азовском море применительно к данной конкретной ситуации, и с глубоким беспокойством отмечает эскалацию напряженности, что и привело к созыву этого заседания.

Ситуация в Азовском море создает новые угрозы стабильности в регионе. Именно поэтому первостепенной задачей на данный момент является разрядка напряженности, чтобы не допустить эскалации ситуации, что требует сотрудничества и решимости обеих сторон. В связи с этим мы призываем стороны, которых это касается, сохранять спокойствие и воздерживаться от любых действий, которые могли бы привести к эскалации напряженности. Мы также призываем их урегулировать эту ситуацию посредством политического и дипломатического диалога ради мирного урегулирования кризиса политическими средствами.

Ввиду сложности и неустойчивости ситуации мы считаем необходимым согласовывать усилия сторон. Поэтому мы убеждены, что справедливое и окончательное урегулирование этой ситуации будет гарантировано только посредством скоординированных и согласованных усилий заинтересованных сторон. В этой связи наша делегация настоятельно призывает стороны добиться политического урегулирования посредством диалога и переговоров, соблюдения норм международного права, принципов международных отношений и поддержания международного и регионального мира, безопасности и стабильности. Мы подчеркиваем необходимость соблюдения сторонами Устава Организации Объединенных Наций и урегулирования своих разногласий согласно существующим двусторонним и многосторонним договоренностям.

В заключение мы еще раз напоминаем сторонам о том, что эта проблема может быть решена только мирным путем посредством прямых, искренних и инклюзивных переговоров. В этой связи мы настоятельно призываем стороны проявлять максимальную сдержанность с целью разрядить обстановку, активизировать свои усилия и взять на себя обязательство избегать мер, которые могли бы привести к эскалации напряженности.

Г-жа Гуадей (Эфиопия) (говорит по-английски): Позвольте мне прежде всего поблагодарить заместителя Генерального секретаря Дикарло за ее выступление.

Мы следим за ситуацией, сложившейся в результате инцидента в Азовском море, и обеспокоены резким обострением обстановки в этом районе. Крайне необходимо приложить все усилия к разрядке напряженности. Мы поддерживаем адресованный сегодня сторонам призыв Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе проявлять максимальную сдержанность и воздерживаться от любых действий, которые могли бы в еще большей мере подорвать безопасность и стабильность в этом районе. Мы также согласны с необходимостью преодоления сторонами своих разногласий политическими и дипломатическими средствами.

Что касается вопроса об Украине в целом, то мы вновь заявляем о нашей поддержке усилий по осуществлению Минских соглашений о мирном урегулировании кризиса. Мы считаем, что сторонам абсолютно необходимо сохранять полную приверженность выполнению Минских соглашений и неукоснительно соблюдать положения резолюции 2202 (2015), в которой был одобрен Комплекс мер по выполнению Минских соглашений.

Г-жа Грегуар Ван Харен (Нидерланды) (говорит по-английски): Позвольте мне начать с выражения признательности заместителю Генерального секретаря Дикарло за обновленную информацию о ситуации в районе Азовского моря.

Сначала я хотела бы поддержать высказанное Соединенным Королевством и Польшей замечание процедурного характера. Позвольте мне еще раз заявить о том, что согласно резолюции 68/262 Генеральной Ассамблеи, принятой подавляющим большинством голосов 27 марта 2014 года, мы всецело поддерживаем независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ.

Менее месяца тому назад (см. S/PV.8386) мы собрались в этом зале для обсуждения ситуации на Украине. Очевидно, что существует необходимость в срочном порядке разрядить взрывоопасную обстановку в плане безопасности в этой части мира. Сегодня я остановлюсь на трех вопросах: во-первых, на событиях, произошедших в воскресенье, 25 ноября; во-вторых, на обстоятельствах, в которых эти события имеют место; и, в-третьих, на шагах по направлению к деэскалации.

Что касается моего первого замечания, то Королевство Нидерландов глубоко обеспокоено вчерашними событиями в Черноморском регионе. Блокирование Керченского пролива Российской Федерацией, закрывающей доступ к украинским портам, представляет собой нарушение международного права. Это неприемлемо. Как мы уже заявляли в ходе заседания Совета 30 октября, обстановка в плане безопасности в этом районе имеет прямые последствия для всего Черноморского региона.

Это подводит меня к моему второму замечанию. Давайте обратимся к коренной причине обсуждаемой нами сегодня ситуации, а именно к незаконной аннексии Крымского полуострова Российской Федерацией. Это по-прежнему представляет собой нарушение международного права, а также суверенитета и территориальной целостности Украины. Аннексия представляет собой постоянную угрозу международному миру и безопасности и заслуживает самого пристального внимания со стороны Совета. Начиная с 2014 года ситуация в плане безопасности в регионе ухудшается, что обусловлено действиями, предпринимаемыми Российской Федерацией. Она провела милитаризацию Крымского полуострова, незаконно построила мост через Керченский пролив и ввела односторонние и неоправданные ограничения в отношении морских перевозок в Азовском море.

В-третьих, необходимо не допустить любой дальнейшей эскалации напряженности. Мы призываем Российскую Федерацию снять все ограничения на свободу судоходства, которые она ввела в Азовском море и в его отношении, и воздерживаться от любых новых военных столкновений с украинскими судами в регионе. Подобные действия незаконны и являются нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины. Кроме того, мы вновь обращаемся с призывом, который мы неоднократно слышали от международного сообщества, в том числе от Европейского союза, ко всем заинтересованным сторонам проявлять максимальную сдержанность в целях предотвращения любой дальнейшей эскалации напряженности. Ставки высоки, и последствия могут быть самыми серьезными.

Как Королевство Нидерландов заявило в своем выступлении 30 октября, оно приветствует решение Украины обратиться в суд для разрешения спора в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву. Мы настоятельно призываем Российскую Федерацию и Украину принять участие в этом арбитражном процессе и добиться мирного правового урегулирования спора.

В заключение я хотела бы вновь заявить о том, что обеспечение устойчивого мира и стабильности в регионе будет возможно лишь в том случае, если и когда Российская Федерация вновь начнет уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ.

Председатель (говорит по-китайски): Сейчас я сделаю заявление в своем качестве представителя Китая.

Прежде всего я хотел бы поблагодарить заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам Розмари Дикарло за ее выступление.

Китай принял во внимание столкновения между кораблями российских и украинских военно-морских сил в водах вблизи Керченского пролива. Мы обеспокоены напряженностью, возникшей в результате этого инцидента. Китай призывает соответствующие стороны проявлять сдержанность и надеется, что они будут делать это, с тем чтобы не допустить дальнейшей эскалации напряженности и надлежащим образом разрешить соответствующие вопросы путем диалога и координации действий. Китай последовательно придерживается объективной и беспристрастной позиции в отношении кризиса на Украине. Китай уважает суверенитет и территориальную целостность всех государств, включая Украину, и выступает против вмешательства любых внешних сил во внутренние дела этой страны. Наша неизменная позиция заключается в том, что военное решение ни к чему не приведет. Урегулирование кризисов возможно только путем диалога и переговоров.

Международное сообщество должно следовать выбранному курсу и продолжать дипломатические усилия, решительно добиваясь политического урегулирования кризиса на Украине. Обсуждения в Совете должны способствовать обеспечению подлинного ослабления напряженности в затронутых районах Украины и играть конструктивную роль в достижении политического урегулирования. Китай считает, что все соответствующие стороны должны добросовестно осуществлять новые Минские соглашения и продолжать идти по пути политического урегулирования на основе диалога и координации усилий в поисках всеобъемлющего способа решения украинского вопроса. Это позволит Украине достичь мира, стабильности и развития и даст возможность всем этническим группам жить в мире в пределах Украины, а Украине — жить в мире со всеми странами региона. Китай готов продолжать играть свою позитивную роль в политическом урегулировании кризиса.

Сейчас я возвращаюсь к исполнению своих функций Председателя Совета.

Я предоставляю слово представителю Украины.

Г-н Ельченко (Украина) (говорит по-английски): Прежде чем приехать сюда, я сделал то, что некоторые из нас обычно делают каждое утро. Я вышел в интернет, чтобы посмотреть, какие исторические события произошли в этот день. Вот, что я обнаружил.

Именно в этот день, 26 ноября, в 1939 году Советская армия спровоцировала инцидент, обстреляв деревню Майнила, расположенную вблизи советско-финской границы. Затем Советский Союз заявил, что обстрел был осуществлен финской стороной, и использовал этот инцидент в качестве предлога для вторжения в Финляндию 30 ноября. Так началась так называемая Зимняя война, которая в конечном итоге привела к исключению Советского Союза из Лиги Наций. Любопытный факт, не так ли? Это история о неспособности учиться.

(говорит по-русски)

Это, г-н Полянский, к вопросу о невыученных уроках и о том, кто их не выучил.

(говорит по-английски)

Мы признательны за созыв этого заседания по просьбе Украины. Я хотел бы искренне поблагодарить членов Совета Безопасности за неизменную поддержку нашей страны, которую они вновь продемонстрировали сегодня. И, конечно, я благодарю заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам Розмари Дикарло за представленную ею весьма полезную последнюю информацию.

Мы считаем чрезвычайно важным обсудить последние события вблизи Керченского пролива, поскольку они представляют собой явную угрозу для международного мира и безопасности. Прежде чем остановиться на этом вопросе, я хотел бы выразить свою тревогу в связи с попыткой Российской Федерации манипулировать повесткой дня Совета, чтобы добиться проведения заседания по пункту повестки дня под вводящим в заблуждение названием «Нарушение границ Российской Федерации». Должен в этой связи подчеркнуть, что, согласно международному праву, Крым и его соответствующие территориальные воды являются украинской территорией, временной оккупированной Российской Федерацией. Следовательно, в районе, где произошел этот инцидент, никаких российских границ нет. Я повторяю: никаких российских государственных границ вокруг Крымского полуострова нет.

Совет уже услышал от России ее версию произошедшего, которую она, как обычно, сочинила, смешав в одну кучу реальность и вымысел, с конечной целью дезинформировать, ввести в заблуждение и сбить с толку слушающих. Вместо реальных подробностей вчерашнего инцидента мы услышали эпическое повествование об апокалипсисе на Украине. Утверждение России о нарушении российской границы кораблями украинских военно-морских сил — это откровенная ложь, выдуманная с одной-единственной целью цинично переложить всю ответственность на украинскую сторону, сознательно манипулируя фактами и игнорируя доказательства. Для того чтобы все члены Совета лучше поняли ситуацию, я хотел бы изложить основные факты, касающиеся событий, произошедших за последние три дня.

Во-первых, в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву и статьей 2 договора между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива военно-морские силы Украины пользуются полной свободой судоходства в Керченском проливе и Азовском море и, следовательно, могут в любое время проходить через Керченский пролив.

Двадцать третьего ноября группа кораблей украинских военно-морских сил, которая включала в себя бронированные катеры «Никополь» и «Бердянск» и буксир «Яны Капу», начала запланированный транзит из черноморского порта Одесса в порт Мариуполь в Азовском море. Маршрут и порядок этого прохода были такими же, как и в сентябре, когда два судна украинских военно-морских сил «Донецк» и «Корец» совершили переход по маршруту Одесса – Мариуполь. Двадцать четвертого ноября, когда корабли находились в движении, командующий группой кораблей военно-морских сил Украины получил от российских властей уведомление о закрытии района Керченского пролива для судоходства. Однако международный центр управления судоходством, расположенный в Испании, не подтвердил факта получения такого уведомления.

Украинское командование 25 ноября дважды запрашивало у российской службы управления движением судов разрешение на проход через Керченский пролив. Ответа не последовало. Позднее сотрудник российской службы управления движением судов направил группу кораблей военно-морских сил Украины в так называемую зону ожидания. Было заявлено, что в ближайшее время украинские корабли будут проинформированы о порядке прохода через Керченский пролив. А затем началось настоящее светопреставление.

Приблизительно в 8 ч. 30 м. — 9 ч. российский корабль береговой охраны осуществил таран буксира «Яны Капу» и повредил его. Видеозапись этого нападения размещена в Интернете. На ней четко видно, что украинское судно пыталось избежать столкновения, а российский корабль целенаправленно осуществлял атаку. Я также должен предупредить, что при просмотре этого короткого видео те, кто понимают русский язык, услышат многочисленные ругательства со стороны российских моряков.

После тарана российские суда заблокировали два других украинских корабля, лишив их возможности оказать помощь поврежденному буксиру. Все это сопровождалось попытками российских судов спровоцировать украинских моряков на применение оружия. В 13 ч. 22 м. два российских ударных вертолета Ка-52 «Аллигатор» совершили облет украинских кораблей на высоте 50 метров в районе их якорной стоянки. Они открыто продемонстрировали свое ракетное вооружение и лазерную систему наведения. После выполнения опасных маневров вертолеты улетели в направлении Крымского полуострова.

С 13 ч. 40 м. российская сторона физически заблокировала проход под так называемым Керченским мостом, разместив там сначала танкер, а затем грузовое судно. После 19 ч. ввиду отсутствия возможности пройти через Керченский пролив украинские военные корабли взяли обратный курс из пролива в сторону открытого моря. Их сразу же начали преследовать около 10 судов береговой охраны и Черноморского флота России.

Имеются аудиозаписи переговоров командиров российских судов относительно дальнейших действий. Эти записи четко свидетельствуют о том, что российские военные корабли получили приказ атаковать украинские суда после того, как последние начали выход из района.

Приблизительно в 20 ч. 30 м. российская сторона исполнила приказ стрелять на поражение. Все эти записи есть у меня на телефоне, но я не буду впустую тратить время Совета и проигрывать их. Вместо этого я лишь процитирую несколько отрывков из перехваченных переговоров.

Есть запись переговоров между базой в Керчи и российским судном «Изумруд»:

«Руки вверх, всем на судне руки вверх! Оружие на пол. Будем стрелять на поражение».

Наконец, имеется запись с судна «Изумруд», из которой ясно, кто отдал приказ открыть огонь.

«Не могу выйти на «Изумруд», неразбериха в эфире. Они кричат, что украинцы тонут; не понимаю, что там происходит».

Затем командир из Керчи спросил: «Кто отдал приказ открыть огонь на поражение?»

И капитан «Изумруда» ответил: «Это сделал я. В соответствии с Вашими предыдущими указаниями».

Украинские суда «Бердянск» и «Никополь» были повреждены. После этого им пришлось остановиться, и они были захвачены подразделением спецназа Федеральной службы безопасности (ФСБ) России. Шестеро украинских моряков получили ранения, трое из них — серьезные, и, согласно имеющейся у нас информации, один человек находится в критическом состоянии.

Видеозапись тарана и обстрела, а также соответствующие аудиозаписи уже размещены в Интернете, и все могут ознакомиться с ними, чтобы понять, что именно произошло и как развивались события.

В ходе всех этих событий украинская сторона действовала в строгом соответствии с нормами международного права и существующими двусторонними соглашениями с Российской Федерацией. Право Украины на проход через Керчь-Еникальский канал гарантируется в пункте 1 статьи 2 Договора 2003 года между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. В Договоре четко предусмотрено право на свободу судоходства как для гражданских, так и для военных кораблей Украины и России в Азовском море и Керченском проливе. Этот Договор у меня в руках, и он был подписан действующим российским правительством.

(говорит по-русски)

Г-н Полянский, Вы не будете сегодня отрицать, что этот Договор вами подписан и должен выполняться.

(говорит по-английски)

Во-вторых, Российская Федерация была заблаговременно и должным образом уведомлена через традиционные каналы связи о намерении группы судов Военно-морских сил Украины пройти через Керченский пролив.

В-третьих, украинские военные корабли строго следовали указаниям диспетчерской службы. Как члены Совета могут видеть, с украинской стороны не было абсолютно никаких провокаций. Тем не менее Российская Федерация целенаправленно заблокировала проход для украинских судов, тем самым нарушив свободу судоходства, гарантированную Договором между Украиной и Россией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива.

Кроме того, Россия совершила акт открытой военной агрессии против Украины, атаковав три военных корабля, открыв по ним огонь и захватив их. Я хотел бы напомнить всем о том, что, согласно статье 3 (d) приложения к резолюции 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи,

«нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства»

квалифицируется в качестве акта агрессии.

Эти последние военные действия России представляют собой очередное нарушение норм международного права, в том числе Устава Организации Объединенных Наций, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Будапештского меморандума 1994 года, а также существующих двусторонних соглашений. Речь идет об умышленной провокации, целью которой является ухудшение обстановки в плане безопасности в регионе в интересах установления Россией полного контроля над Азовским морем и Керченским проливом. Имеются неопровержимые доказательства того, что эти агрессивные действия России были спланированы и санкционированы высшим военным руководством Российской Федерации.

Проявленная Украиной сдержанность четко свидетельствует о том, что мы привержены урегулированию нынешней ситуации с помощью мирных средств и в полном соответствии с нормами международного права и действующими двусторонними обязательствами. Однако нельзя исключать возможности дальнейшего обострения ситуации со стороны Российской Федерации. Согласно имеющимся разведывательным данным, существует явная угроза вторжения в Мариуполь и захвата Бердянска. Возможность совершения новых актов агрессии и провокаций Пограничной службой ФСБ и российским ВМФ по-прежнему представляется вполне реалистичной.

В свете этих угроз вчера президент Украины поддержал инициативу Совета национальной безопасности и обороны предложить украинскому парламенту ввести военное положение на 60 дней, но при этом решил сократить его срок до 30 дней, чтобы избежать ненужных спекуляций. Введенное военное положение может быть отменено в любое время. Оно не будет иметь никаких негативных последствий для соблюдения прав человека или функционирования демократических институтов. В ответ на запугивания со стороны российской делегации относительно предполагаемых мотивов введения президентом Украины военного положения я лишь процитирую заявление, с которым президент выступил буквально несколько минут назад и которое размещено в Интернете:

«Военное положение продлится 30 дней и завершится в середине декабря. В начале декабря я представлю проект решения парламента в отношении даты президентских выборов, которые, в соответствии с Конституцией, должны состояться 31 марта 2019 года».

Украина готова к урегулированию сложившейся ситуации с помощью политических и дипломатических средств. В то же время мы готовы использовать все имеющиеся средства в порядке осуществления нашего права на самооборону, как это предусмотрено в статье 51 Устава Организации Объединенных Наций.

Преступный режим Кремля вновь продемонстрировал, что не собирается прекращать свою агрессивную политику и готов на любые акты агрессии в отношении украинского государства. Резкое обострение обстановки в регионе требует оперативных мер реагирования со стороны международного сообщества. Эти события являются еще одним свидетельством значимости проекта резолюции Генеральной Ассамблеи, подготовленного Украиной и группой государств-единомышленников по вопросу о милитаризации Крыма, а также Черного и Азовского морей.

Мы вновь выражаем признательность за сегодняшние решительные заявления в поддержку Украины, призывающие Российскую Федерацию гарантировать свободу судоходства в регионе и осуждающие акты агрессии России на Черном и Азовском морях. Украина требует, чтобы Россия немедленно освободила всех 23 захваченных в плен украинских военнослужащих и все три украинских корабля. Мы призываем также международное сообщество ввести новый пакет санкций, направленных на урегулирование ситуации в регионе, в том числе санкции в отношении российских портов на Азовском море. Увеличение политического давления на Москву способствовало бы деэскалации ситуации в области безопасности на море и отмене запрета на свободное пересечение Керчь-Еникальского канала. Если не оказать сопротивления режиму Кремля, то он будет продолжать совершать все новые акты агрессии, что приведет к еще более широкомасштабному конфликту в регионе.

Председатель (говорит по-китайски): Представитель Российской Федерации попросил слова для еще одного заявления.

Г-н Полянский (Российская Федерация): Очень много интересных вещей прозвучало, и я решил все-таки поделиться нашими оценками в отношении того, что было сказано. Хотя многое, конечно, не заслуживает того, чтобы об этом говорить. Многое очень предсказуемо. Прежде всего, мы еще раз убедились в правильности того, что наше предложение о проведении заседания под другим пунктом повестки дня было абсолютно правильным. Сейчас говорили о чем угодно: об аннексии, оккупации, агрессии. Оказывается, мы теперь, я узнал с удивлением, оккупировали и аннексировали еще и Азовское море. Это, конечно, что-то новое. Но по главной теме мало кто высказался, на самом деле. Кроме уважаемого Владимира Юрьевича, который, правда, исказил факты. Но к этому я еще вернусь.

Вопрос состоял лишь в том, почему украинцы, без проблем пользовавшиеся известным им режимом судоходства в Керченском проливе, вдруг пошли на столь очевидную провокацию и подвергли опасности жизни своих моряков. На этот вопрос никто так и не потрудился ответить. Никто об этом даже не заикнулся. В общем-то, это можно воспринимать как карт-бланш Украине продолжать подобные провокации, нагнетать обстановку и создавать угрозу для всех в этом регионе. И, судя по выступлению Владимира Юрьевича, Украина этот сигнал восприняла.

Хотел бы подкорректировать нескольких выступавших. Уважаемая г-жа Дикарло как-то очень странно смешала Крым и Минские договоренности. Надеюсь, что Вы все-таки читали Минские договоренности и прекрасно знаете, что про Крым там нет ни слова. Вы также призвали уважать суверенитет только Украины. Хотя, наверное, суверенитет Российской Федерации тоже стоит уважать. По крайней мере, мы исходим из такого Вашего понимания. Г-жа Хейли тоже отталкивалась от того, что Крым — это часть Минских договоренностей. Я так понял, возможно, мне послышалось, что даже на Азовское море, оказывается, распространяются Минские договоренности. Такая безграмотность, к сожалению, просто поражает. Одно из предыдущих заседаний (см. S/PV.8270) наш Постоянный представитель г-н Небензя посвятил практически целиком анализу Минских договоренностей и зачитыванию их от первого до последнего пункта. И даже несмотря на это, приходится слышать такие вопиющие заявления.

Что касается самого инцидента, то здесь очень много вопросов. Расследование, безусловно, продолжается. Мы, конечно, поделимся его итогами. Я не хотел бы предвосхищать сейчас «по горячим следам». Могу сказать только два момента, которые не прозвучали, но они явно имеют значение и являются необходимыми для анализа инцидента. Во-первых, на одном из судов было два сотрудника службы безопасности Украины, которые признались в том, что имели специальное задание действовать именно таким образом. Мы об этом тоже расскажем.

Кроме того, такая маленькая, но достаточно важная деталь: украинская сторона нарушила нашу границу в том месте, которое еще до 2014 года было российской территорией, если уж говорить о Крыме и не о Крыме. Украинцы при этом отказались от лоцмана и вероломно шли в Керченский пролив с юга. То есть налицо грубейшая провокация. Другой классификации даже представить себе сложно. Тем не менее вы эту провокацию сознательно покрываете. При этом стоит еще указать, что ваши действия, в том числе и по поддержке версии Украины о произошедшем, уже приводят к ожесточению ситуации, в том числе и на востоке Украины. Как сообщают наши коллеги в ОБСЕ, Вооруженные силы Украины стянули к линии соприкосновения зенитно-ракетные комплексы «Бук» С-300 и ракетные системы залпового огня «Град» и «Ураган». Блокируется разведение сил в Станице Луганской. Введены военные на участках разведения в Золотом и Петровском. Силами 72-й бригады ВСУ захвачен населенный пункт Рассадки на Светлодарской дуге. Это конкретные вещи, которые свидетельствуют о нарушении Минских договоренностей. Все остальное, во всяком случае многое из того, что говорилось сегодня здесь, к ним не имеет никакого отношения. И вы эти факты абсолютно игнорируете.

Хотел бы также сказать, что раз уж здесь затронута крымская тема, хотя Крым и не находится на повестке дня Совета Безопасности, вопрос с принадлежностью Крыма для нас и для крымчан давно и окончательно закрыт[ВТ 3] — нравится это кому-то или нет. Никакие санкции и никакие рестрикции нашего решения не изменят. Закрыт этот вопрос был после того, как крымчане проголосовали за воссоединение с Россией в ходе свободного волеизъявления в соответствии с правом нации на самоопределение. Многие спрашивают: знали ли мы тогда, что нас будет ждать с учетом оголтелого продвижения Западом упомянутого мною сегодня геополитического антироссийского проекта «Украина»? Конечно, знали. Иллюзий никаких не было. Сожалеет ли Россия о том, что произошло? Нисколько не сожалеет. Более того, я хочу сказать, что подавляющая часть россиян гордится этим, поскольку, не встань мы тогда на защиту крымчан, сегодня они погибали бы от пуль и снарядов ВСУ, как погибают русскоязычные жители на Донбассе. Погибают только за то, что хотят говорить по-русски, учить по-русски своих детей и чтить тех, кто освобождал Украину от фашистов, а не сотрудничал с ними.

Необходимо также упомянуть (я не сказал об этом в моем предыдущем выступлении по «правильной» теме заседания), что принимаемые в Киеве решения развязывают руки радикал-националистам. В последние дни они заметно активизировались. В частности, никто не упомянул о том, что при бездействии полиции было совершено очередное нападение на Посольство России в Киеве. Сегодня ночью сожжен дипломатический автомобиль. Радикалы по-прежнему угрожают штурмом взять дипломатическое представительство. Я так понимаю, что реакции от вас ждать не приходится никакой. Это нормальное явление, с вашей точки зрения? Мы требуем от украинской стороны обеспечить полную и безусловную неприкосновенность посольств и генеральных консульств России на Украине в соответствии с нормами Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года и привлечь виновных в нападении к ответственности.

Г-н Председатель, поскольку Вы представляете Китай, я хотел бы напомнить Вам известное высказывание Конфуция о том, что очень трудно искать черную кошку в темной комнате, особенно если ее там нет[ВТ 4]. Вот сейчас, господа, вы занимаетесь ровно этим, рассуждая о мнимой российской агрессии и не касаясь темы нашего заседания, из-за чего мы, собственно, собрались. А проблема у вас перед глазами, решить ее очень просто, я об этом уже говорил. За десять минут можно решить ее по команде из Вашингтона. К сожалению, судя по выступлению наших украинских коллег, я делаю вывод о том, что они сильно приободрились и намерены и дальше действовать в избранном провокационном духе. Отсюда и услышанные нами фантазии о наших планах захватить Мариуполь.

В завершение хотел бы предупредить, что проводимая Киевом в координации с Соединенными Штатами и Европейским союзом линия на провоцирование конфликта с Россией чревата самыми серьезными последствиями. Мы будем жестко пресекать любые посягательства на суверенитет и безопасность Российской Федерации, включая акватории Азовского и Черного морей. Надеюсь, это всем понятно.

Председатель (говорит по-китайски): Сейчас я предоставляю слово представителю Украины, который попросил о возможности выступить еще с одним заявлением.

Г-н Ельченко (Украина) (говорит по-английски): Я буду очень краток, поскольку считаю, что мое предыдущее выступление было достаточно ясным и не нуждается в дальнейшем разъяснении.

Я лишь хотел бы отметить, что с весны 2014 года мы слышим много российских басен, таких как «Крым наш» и «Их там нет», когда речь идет о русских на Донбассе. Я думаю, что все, по крайней мере в этом зале, уже сыты по горло этими историями.

Полагаю, что мое краткое замечание будет особенно полезно г-ну Полянскому. В Керченский пролив можно попасть только с юга, поскольку Азовское море расположено к северу от Черного моря. Я не понял, что он имел в виду, когда сказал, что украинские суда бесцеремонно шли на север, пытаясь войти в Керченский пролив. Они подверглись нападению со стороны ВМФ России, когда шли на юг от Керчь-Еникальского канала.

Заседание закрывается в 12 ч. 50 м.

Примечания редакторов Викитеки