Настоящий Закон направлен на предотвращение экологически вредного воздействия образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности отходов производства и потребления на окружающую природную среду и максимальное вовлечение их в хозяйственный оборот как дополнительный источник сырья.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ править
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе править
Управление отходами — сбор, транспортирование, хранение, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов, включая контроль за такими операциями, и обслуживание мест размещения отходов.
Иные основные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в тех значениях, в каких они определены федеральным законом об отходах производства и потребления.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления править
Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан осуществляется федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 21. Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в области обращения с отходами производства и потребления править
Государственный Совет Республики Татарстан:
- принимает законы и иные нормативные правовые акты в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- утверждает республиканские долгосрочные целевые программы в области обращения с отходами производства и потребления.
Статья 22. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в области обращения с отходами производства и потребления править
Кабинет Министров Республики Татарстан:
- принимает нормативные правовые акты Республики Татарстан в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- участвует в определении основных направлений деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан;
- участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан;
- осуществляет реализацию республиканских программ в области обращения с отходами производства и потребления;
- участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды, формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за экологической безопасностью окружающей среды в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан;
- осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
- участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Полномочия, указанные в части первой настоящей статьи, осуществляются непосредственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды.
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды осуществляет полномочия в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 3. Основные принципы управления отходами производства и потребления править
Основными принципами управления отходами производства и потребления в Республике Татарстан являются:
- приоритет охраны окружающей среды, здоровья и жизни человека;
- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечение создания и внедрения малоотходных и безотходных производственных процессов, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов на основе замкнутых технологических циклов, экологически безопасное размещение отходов в окружающей природной среде, реализация мероприятий по замене первичного сырья вторичным;
- необходимость экономии сырья и материалов за счет рационального их использования, предотвращение вредных последствий для окружающей среды в результате бесконтрольного накопления, использования и выброса отходов;
- более полное использование и вовлечение в производство вторичных материальных ресурсов, образующихся во всех сферах деятельности общества, путем разработки и реализации комплексных и целевых программ по их использованию.
РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ править
Статья 4. Экономический механизм управления отходами производства и потребления править
Экономический механизм управления отходами производства и потребления реализуется путем:
- осуществления государственного учета отходов производства и потребления;
- обеспечения выполнения мероприятий в области управления отходами за счет различных источников финансирования;
- установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
- установления нормативов платы и на их базе взимания платежей за размещение отходов;
- экономического стимулирования (предоставления налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении безотходных, малоотходных и ресурсосберегающих технологий, использовании отходов в качестве вторичного сырья и других мер);
- лицензирования деятельности, связанной с управлением отходами производства и потребления.
Статья 5. Государственный учет отходов производства и потребления править
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Порядок учета в области обращения с отходами производства и потребления определяется законодательством.
Статья 6. Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления править
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ведет региональный кадастр отходов производства и потребления.
Региональный кадастр отходов производства и потребления включает в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды.
Статья 7. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение править
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов производства и потребления.
В соответствии с федеральным законом лимиты на размещение отходов производства и потребления устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду федеральные органы исполнительной власти или уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, разрабатывают проекты нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение в соответствии с федеральным законом.
При нарушении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами производства и потребления может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Плата за размещение отходов производства и потребления править
Плата за размещение отходов производства и потребления взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Экономическое стимулирование в области управления отходами производства и потребления править
Экономическое стимулирование в области управления отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством путем: — понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов; — применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.
Статья 10. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами править
Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в порядке, установленном федеральным законодательством.
РАЗДЕЛ III. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С УПРАВЛЕНИЕМ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ ОТХОДОВ править
Статья 11. Общие требования при размещении, проектировании строительства, реконструкции и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов, связанных с управлением и транспортированием отходов производства и потребления править
Размещение, проектирование, технико-экономическое обоснование строительства, реконструкции, ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском и лесном хозяйствах, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйствах и других объектах, связанных с управлением отходами, производятся в соответствии с требованиями законодательства.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решения принимаются по результатам референдума.
Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны принимать эффективные меры по хранению, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила при управлении отходами.
Утилизация, обезвреживание и захоронение отходов осуществляются в соответствии с действующими нормами и правилами.
Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты.
Перепрофилирование деятельности экологически вредных объектов, связанных с управлением отходами, производится по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды.
Статья 12. Требования к транспортированию опасных отходов править
Транспортирование опасных отходов в соответствии с законодательством осуществляется при следующих условиях:
- наличие паспорта опасных отходов;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
- наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
РАЗДЕЛ IV. ИНФОРМАЦИЯ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ править
Статья 13. Информация в области управления отходами производства и потребления править
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление отходами, обязаны предоставлять в установленном законодательством порядке необходимую информацию в области обращения с отходами
Статья 14. Научные исследования в области управления отходами производства и потребления править
Ученые и специалисты научных учреждений принимают участие в разработке и реализации международных, федеральных, республиканских, региональных и отраслевых комплексных целевых программ по проблемам управления отходами, в подготовке экспертных заключений по соответствующим проектам.
РАЗДЕЛ V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ править
Статья 15. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления править
Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с федеральным законом осуществляют федеральные органы исполнительной власти и уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.
Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления включает в себя:
- контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами производства и потребления;
- контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами производства и потребления;
- контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов производства и потребления;
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами производства и потребления;
- контроль за соблюдением требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами производства и потребления;
- контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов производства и потребления;
- контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов производства и потребления и вовлечению отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
- контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами производства и потребления и отчетности об отходах;
- выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
- привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
Статья 16. Производственный контроль в области управления отходами производства и потребления править
Экологические службы предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих деятельность в области управления отходами производства и потребления, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области управления отходами.
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с федеральным законом определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области охраны окружающей среды (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.
Статья 17. Общественный экологический контроль в области управления отходами производства и потребления править
Общественный экологический контроль в области управления отходами производства и потребления осуществляется общественными объединениями, гражданами в порядке, установленном законодательством.
РАЗДЕЛ VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ править
Статья 18. Разрешение споров в области управления отходами производства и потребления править
Споры в области управления отходами производства и потребления между предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами разрешаются в порядке, установленном законодательством.
РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ править
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства в области управления отходами производства и потребления править
Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в нарушении законодательства в области управления отходами производства и потребления, несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 20. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства в области управления отходами производства и потребления править
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, предприятий, учреждений и организаций нарушением законодательства в области управления отходами, обязаны возместить его в порядке, предусмотренном законодательством.
РАЗДЕЛ VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ править
Статья 21. Трансграничное перемещение отходов производства и потребления править
Трансграничное перемещение отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
| Президент Республики Татарстан | |
| М. ШАЙМИЕВ |
Казань, 2 июля 1997 года
№ 1243