ЦЕНТР. КОМИТЕТ ВСЕСОЮЗН. КОМ. ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
решает все важнейшие вопросы организационного и персонального порядка, утверждает постановления партийных конференций.
Политбюро, полупившее свое оформление на VIII Съезде партии, играет важнейшую роль в деле партийного руководства и в деле •определения всей партийной политики и установления решающих партийных директив. Его компетенции подлежит разрешение особо важных принципиальных вопросов. Выступая против попыток оппозиции дезорганизовать ЦК и извратить функции Политбюро и Секретариата, Молотов на XIV Съезде подчеркивает, что Политбюро должно быть руководящим «органом ЦК партии, и этот орган проводил и будет твердо проводить линию, действительно объединяющую партию, действительно осуществляющую руководство пролетарской революцией в нашей стране». Гибкое соединение «советского с партийным» является, по утверждению Ленина, «источником чрезвычайной силы в нашей политике» (Ленин, Лучше меньше, да лучше, Соч., т. XXVII, стр. 413). Политбюро уделяет в своей работе громадное внимание крупнейшим вопросам хоз. строительства, что вполне естественно, ибо, как это еще отметил Сталин на XV Съезде, «парторганизации стоят во главе хозяйственного строительства, а не в хвосте его, — это такой в глаза бьющий факт, отрицать, который решатся разве только слепые или умалишенные». Политбюро помимо хозяйственных громадное внимание уделяет другим вопросам, в частности вопросам партийно-политическим, обороны страны, культурно-бытового обслуживания трудящихся (школы, медицины, жилищного строительства и т. д.).
Оргбюро. На VIII Съезде партии было принято, что Организационное бюро направляет организационную работу партии. Задачей Организационного бюро является рассмотрение и решение в первую очередь важнейших дел организационного порядка, имеющих крупное принципиальное значение.
Решению в Оргбюро подлежат важнейшие вопросы партийного строительства, крупные вопросы организации партийной, хозяйственной, профессиональной и прочей работы. Оргбюро заслушивает отчеты партийных организаций, решает крупнейшие вопросы подготовки кадров, партийной массовой учебы, пропаганды марксизма-ленинизма, состояния массовых организаций и обществ, вопросы хозяйств, работы под углом зрендя увязки ее с партийными директивами ц. выполнением последних. Оргбюро решает вопросы подбора руководящих кадров.
Секретариат ведет всю текущую организационную работу и осуществляет руководство аппаратом ЦК, а также принимает решения текущего порядка, в частности подбора кадров и пр. Громадная работа проводится Секретариатом в области подбора и выдвижения работников, массовых мобилизаций, укрепления отдельных участков партийными кадрами, руководства отделами и отдельными участками партийной работы, руководства партийной работой на местах.
Аппарат и отделы ЦК ВКП(б). Вопросами собственно структуры и наиболее рациональным построением своего аппарата и отделов ЦК занимался неоднократно. Этим вопросам Ленин и Сталин всегда уделяли большое внимание. От того, как построен аппарат ЦК, насколько он гибок и насколько связан с массами, насколько он свободен от механическогоили бюрократического подхода в решении вопросов, в значительной степени зависит и успешное выполнение задач, лежащих непосредственно на ЦК партии. Вот почему в аппарат ЦК не только включаются наилучшие партийные силы, но сама его структура является предметом неоднократного рассмотрения и уточнения на протяжении истекшего 17. — летнего существования аппарата ЦК в советских условиях. Аппарат ЦК и его важнейшие отделы не раз перестраивались в связи с новыми задачами и изменениями, имевшими место в связи с общим политическим и хозяйственным положением. Непосредственно после Октября (не говоря уже о подпольном периоде существования партии) аппарат ЦК — это небольшая организация, охватывающая несколько десятков человек. Сейчас — это мощный дифференцированный организм.
В ленинградский «смольный» период и первый период пребывания ЦК в Москве имелся небольшой аппарат ЦК, в непосредственно текущей работе к-рого особенно большую работу проводил Свердлов; во всех более значительных вопросах партийного порядка непосредственно принимали участие Ленин, Сталин и другие члены ЦК. Насколько еще неразвиты были отдельные отрасли этой работы, показывает всем известный пример существования знаменитых «записных книжек» Я. М. Свердлова, куда заносилось им распределение и перераспределение текущих партийных кадров. Однако уже вскоре после самого первого периода аппарат ЦК получает несравненно более организованный вид. Вот например какое построение аппарата ЦК было в 1920. «Рабочим органом, — читаем мы в «Известиях ЦК», — служит его Секретариат, возглавляемый коллегией из трех секретарей, членов ЦК, — он руководит всей деятельностью местных организаций партии, подготовляет для них кадры, ведет учет и распределение сил партии, проводит в жизнь все-постановления Оргбюро, Политбюро и пленумов ЦК». Кроме того при Секретариате сосредоточены все вопросы финансового и иного обслуживания. — Распределение отделов ЦК в этот период (1920) представляется в следующем виде. Агитационно-пропагандистское дело, возглавляемое одним из секретарей. Ему непосредственно подчинены: а) подотдел агитации и пропаганды, б) отдел работы среди женщин и подотдел работы в деревне. Учет и распределение партий ныхсил, возглавляемые другим секретарем, в непосредственном подчинении которого находятся: а) учетно-распределительный отдел и б) статистическая часть Секретариата. Информационно-организационное дело, лежащее на третьем секретаре, в непосредственном ведении к-рого находятся: а) организационно-инструкторский отдел и б) инструкторская часть Секретариата. Кроме того имеется Управление делами ЦК, в состав которого входили: канцелярия, сметно-финансовый отдел, секретный отдел, директивная часть, адм. — хоз. отдел и типография.
С 1920 до 1929 имеет место целый ряд изменений, ставящих задачей улучшение структуры и уточнение функций отделов ЦК. Так, в ноябре 1921 принимается положение об агитационно-пропагандистском отделе, в июле 1922 — об организационно-инструкторском отделе, в 1923 — положение о статотделе ЦК, в 1924 создается отдел печати, в — 1925 Секретариатом утверждается новое положение об организационно-распределительном отделе, в 1926 принимается положение об истпартотделе, в том же году принимается положение об отделе ЦК по работе среди работниц и крестьянок, в 1928 осуществляется объединение агитпронотдела с отделом печати, в 1928 происходит слияние Истпарта ЦК с Институтом Ленина в один отдел ЦК — Институт Ленина, наконец в 1929 имеет место общий пересмотр всего аппарата ЦК и принятие соответствующего плана реорганизации. Эти отдельные организационные мероприятия завершаются общей реорганизацией и уточнением работы аппарата ЦК, принятой в 1929. В принятом ЦК на этот счет постановлении отмечается, что «необходимость реорганизации аппарата ЦК и аппарата местных партийных организаций вызывается прежде всего огромным усложнением задач партруководства в условиях реконструктивного периода, разносторонне развившимися отраслями государственной, хозяйственной, партийной, культурной и профессиональной работы» («Парт, строительство», 1930, № 2). Особенно большие задачи выступают в области «подбора, распределения и подготовки кадров» (там же). — Согласно постановлению ЦК от 1929, была принята следующая схема построения его аппарата: Организационн о-и нструкторский отдел, Распределительный отдел, Отдел культуры и пропаганды, Отдел агитации и массовых кампаний.
Современная структура органов и отделов ЦК. Вступление страны в период социализма и
