единяется обычно с требованием всеобщности и бесплатности обучения. В литературе одним из первых авторов, провозгласивших принцип О. о., следует считать утописта 15—16 в.
Томаса Мора (см.). Сторонниками О. о. были такие передовые борцы за культуру, как Амос Коменский, Дени Дидро. Французская буржуазная революция конца 18 в. провозгласила принцип О. о. (по докладу Лепелетье) только тогда, когда власть перешла к якобинцам, осуществлявшим диктатуру народных низов. Однако, в связи с торжеством реакции после термидора, в жизнь О. о. не было введено.
В 19 в., в связи с повсеместным ростом промышленности и рабочего класса, О. о. сделалось не только одним из важнейших требований народных масс, но и настоятельной народнохозяйственной потребностью. Первой страной, приступившей к осуществлению О. о., •были СТПА, где впервые закон о всеобщем начальном обучении был принят в отдельных штатах в 1809 и постепенно на протяжении всего 19 в. охватывал все новые штаты (в 1881 закон действовал уже в 26 штатах). О. о., введенное в отдельных штатах в середине 19 в., в настоящее время охватило все США.
В Англии закон о всеобщем начальном обучении введен был в 1870, во Франции — в 1881, в Германии — в 1891. Однако всеобщее обучение никогда не реализуется, если оно не является О. о. Если даже закон о всеобщем обучении формально дополняется установлением обязательности обучения (как это имело место в течение 19 и 20 вв. в США, Англии и др.), все же на деле в капиталистич. странах государство не обеспечивает для огромной массы детей неимущих групп населения условий, необходимых для фактического осуществления О. о. Массовая нищета, безработица, раннее вовлечение детей в борьбу за отыскание средств к существованию, непосильные расходы по содержанию учащихся во время школьного учения — все это лишает миллионы трудящихся возможности посылать своих детей даже в начальную школу. С другой стороны, капиталистич. государство, устанавливая принцип О. о., не считает для себя обязательным оказывать минимальную материальную помощь (питанием, одеждой, учебными пособиями и др.) тем детям, которые не посещают школы из-за тяжелой нужды. Таким образом, О. о. фактически не распространяется на огромную часть детского населения школьного возраста. Так, в 1938 во Франции не посещали школы около 600 тыс. детей в возрасте начальной школы, в Англии — 400 тыс., в Германии — 900 тыс., в США — около 2, 5 млн. Не следует упускать из виду, что в капиталистических странах О. о. не охватывает значительные слои населения в силу ограничений, связанных с национальностью, полом. Рабочий класс в течение многих десятилетий борется за подлинное О. о., охватывающее всех детей школьного возраста, обеспеченное реальной поддержкой государства.
Парижская Коммуна провозгласила принцип О. о., бесплатного и всеобщего. Требование О. о., общественного и дарового воспитания всех детей, выставлено в Манифесте Коммунистической партии еще в 1848. Маркс и Энгельс неоднократно к нему возвращаются. «Все дети без исключения одинаково обучаются на государственный счет до того возраста, когда они ъ состоянии выступать как самостоятельные члены общества. Эта мера явилась бы толькоактом справедливости по отношению к нашим неимущим братьям, так как, очевидно, каждый человек имеет право на полное развитие своих способностей, и государство вдвойне совершает преступление против личности, если оно делает невежество необходимым результатом бедности», писал Энгельс еще в 1845 (Маркс и Энгельс, Сочинения, т. III, стр. 282). Партия большевиков за все годы своего существования боролась за действительное О. о., охватывающее всех детей школьного возраста. Еще в 1902 Ленин в Проекте программы РСДРП выставил требование: «всеобщее даровое и обязательное до 16 лет образование; снабжение бедных детей пищей, одеждой и учебными пособиями за счет государства» (Ленин, Соч., т. V, стр. 14).
Требование О. о. было всегда одним из важнейших пунктов программы партии большевиков. В царской России, где, как указывал Ленин, четыре пятых детей и подростков лишено было народного образования, никогда правительство всерьез не ставило вотроса об О. о. «Такой дикой страны, в которой бы массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания, — такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России», писал Ленин в 1913 (Ленин, Соч., т. XVI, стр. 410). Февральская бурж. — демократич. революция не внесла также никаких существенных перемен в этом отношении.
Только Великая Октябрьская социалистич. революция создала условия для осуществления О. о. всеобщего и бесплатного. Преодолевая разруху, вызванную первой мировой империалистич. войной и интервенцией, Советское государство с первых же дней своего существования вступило на путь реализации пункта программы коммунистической партии об О. о.: «Проведение бесплатного и обязательного общего и политехнического... образования для всех детей обоего пола до 17 лет» [Программа и Устав ВКП(б), 1938, стр. 29]. Уже в первом обращении к населению наркома по просвещению от 29/Х 1917 устанавливается задача — добиться в кратчайший срок всеобщей грамотности путем разнообразных мероприятий и в первую очередь введением всеобщего обязательного и бесплатного обучения. Последующие мероприятия, несмотря на крайне тяжелое хозяйственное положение, направлены на то, чтобы подготовить разрешение грандиозной задачи введения по всей стране всеобщего О. о.
20/VIII 1923 Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет: «Признать необходимым немедленно приступить к разработке плана введения всеобщего обучения с таким расчетом, чтобы всеобщее обучение было осуществлено в десятилетний срок» (Собрание узаконений... Правительства [РСФСР], 1923, № 73, ст. 711).
Предстояло совершить грандиозную работу по проектированию школьной сети, способной обеспечить всеобщее О. о., по ремонту и постройке многих тысяч школьных зданий, подготовке огромной армии педагогов, созданию достаточного количества учебников, пособий, принадлежностей и т. д. Требовались огромные материальные вложения от государства, к-рое только приступило к восстановлению народного хозяйства. Сопротивление классового врага было очень велико. Было немало маловеров, к-рые полагали, что в указанный срок осуществить задачу всеобщего О. о. не удастся.
Однако Советская власть сумела обеспечить
