тогда как крестьяне объективно боролись за «американский» путь этого развития, за полную «чистку» земли для капитализма. Идеологом крестьянской революции в эту эпоху был II. Г. Чернышевский (см.).
19 февраля 1861 Александр II подписал манифест, указ сенату и ряд «Положений» и «Правил» о «крестьянах, вышедших из „крепостной зависимости», но опубликованы были эти акты лишь 5/III, т. к. правительство опасалось взрыва крестьянского недовольства и спешно принимало предупредительные меры. «Общим положением» 19 февраля крепостное право на крестьян и дворовых отменялось навсегда, и бывшим крепостным предоставлялись «права состояния свободных сельских обывателей».
Крестьяне получили ряд гражданских прав — могли заключать сделки, предъявлять иски, заниматься торговлей и промыслами, владеть движимым и недвижимым имуществом, вступать в брак и пр.; помещики потеряли право распоряжаться личностью и имуществом крестьян и вмешиваться в их семейную' жизнь.
Для управления крестьянами были созданы особые органы. Это прежде всего — органы крестьянского «общественного» управления — сельские и волостные сходы и избираемые ими сельские старосты, сборщики податей, волостные правления, волостные суды и пр. (см. Волость).
Крестьянское управление было чрезвычайно ограничено в своей компетенции: «в Общем положении» были точно перечислены все вопросы, подлежавшие ведению сельских и волостных сходов и касавшиеся преимущественно раскладки и сбора податей и порядка отбывания всякого рода повинностей в пользу государства и помещиков, причем сельское общество было связано круговой порукой; там, где было сохранено общинное землевладение, к этому присоединялись вопросы, касавшиеся земельных распорядков общины. Сельские старосты и волостные старшины несли целый ряд сложных полицейских функций и обязаны были беспрекословно исполнять распоряжения судебных следователей, земской полиции и всех вообще установленных властей. Кроме того, над крестьянским управлением было поставлено и специальное должностное лицо — мировой посредник. Помимо своей основной функции — содействия соглашению крестьян с помещиками и составлению уставных грамот (в к-рых определялись размеры и границы крестьянского надела и крестьянские повинности) — мировые посредники утверждали выборных должностных лиц крестьянского управления, могли отменять постановления крестьянских сходов, рассматривали жалобы на органы крестьянского управления, налагали взыскания на крестьянских выборных должностных лиц (аресты или штрафы). Мировые посредники назначались губернатором по рекомендации предводителей дворянства из местных дворян, обладавших известным земельным цензом. Над мировым посредником стоял уездный съезд, состоявший из всех мировых посредников уезда, под председательством уездного предводителя дворянства, а над съездом — губернское по крестьянским делам присутствие, состоявшее отчасти из чиновников, отчасти из местных дворян-помещиков, под председательством губернатора. Таким образом, власть над крестьянами отдельного дворянина-помещика заменялась в значительной мере властью представителей местного дворянского общества. Но и отдель 10
ные помещики не всецело утратили свою власть.
Помещик имел право созыва сельского схода, право отвода волостного писаря, а по отношению к временно-обязанным крестьянам (см. ниже) сохранил право вотчинной полиции, имел право приостановить любое постановление сельского схода, потребовать удаления должностных лиц сельского управления, потребовать исключения из сельского общества неугодного ему крестьянина, наконец, сохранил право на принудительный труд временно-обязанных крестьян — на оброк и барщину. Крестьянское «общественное» управление, являвшееся низшей ячейкой правительственного аппарата и имевшее своей главной задачей обеспечение выполнения крестьянами повинностей по отношению к государству и помещикам, служило, т. о., не интересам крестьян, а интересам помещиков и помещичьего государства.
На основании «Общего положения» помещик обязан был предоставить освобожденным крестьянам в «постоянное пользование» земельный надел, от к-рого крестьяне не имели права отказаться, т. к. надел предоставлялся им не только «для обеспечения их быта», но и «для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком». Вопрос о размере надела предоставлялся «добровольному соглашению» между помещиком и крестьянами в пределах норм, установленных «Местными положениями»; для одних местностей были установлены «высшие» и «низшие» нормы надела, для других — только одна «указная норма». Если фактический крестьянский надел превышал высшую или указную норму, то помещик имел право, без согласия крестьян, урезать его до размеров нормы, а в нек-рых случаях и ниже нормы. По «добровольному» же соглашению с крестьянами наделы могли быть урезаны до половины высшей или указной нормы, а если земля выкупалась крестьянами в собственность, то даже 1/3 нормы; если же между помещиком и крестьянами достигалось соглашение о бесплатном отводе надела, то надел мог быть уменьшен до V4 нормы. Лес, как общее правило, в надел не включался. Разверстание крестьянских и помещичьих земель предоставлялось всецело на усмотрение помещика, так же как и перенесение крестьянских усадеб на другое место. Наконец, помещик имел право в любой момент потребовать обмена, если это вызывалось его хозяйственными соображениями, отведенного уже крестьянам надела на ту землю, к-рую он оставил за собой.
Крестьянский надел, предоставленный крестьянам в «постоянное пользование», продолжал оставаться собственностью помещика, за пользование к-рой крестьяне должны были нести повинность — оброк или барщину — до тех пор, пока между ними и помещиком не будет заключена сделка о выкупе надела. До этого времени крестьяне считались «временно-обязанными» (см. Временно-обязанные крестьяне).
Вопрос о размере и форме повинностей предоставлялся также «добровольному соглашению»; в случае же отсутствия последнего вопрос этот решался на основании «Местных положений». В основу исчисления оброка были положены фактические размеры оброка, существовавшие накануне реформы. Так как дореформенный оброк уплачивался не только из доходов от земледельческого хозяйства крестьян, но и из разных неземледельческих доходов, то в сумму оброка входила плата не только за
