щих условиях, могут не мешать выполнению работы и не вызывать И. Большое значение имеют степень нарушения функций и особенно те требования, к-рые предъявляют конкретные условия труда. Эти последние при социалистических отношениях представляют большие производственные возможности.
Стойкая утрата трудоспособности может быть полная и частичная. Полная утрата трудоспособности означает невозможность выполнять профессиональный труд в каких бы то ни было производственных условиях. Под частичной утратой трудоспособности понимается невозможность в связи с заболеванием выполнять работу в обычных для данного случая условиях труда или выполнять работу по своей профессии. Ограничения трудоспособности могут быть разной степени и вида и сводятся к возможности выполнять свою профессию в «облегченных» условиях (напр., с освобождением от ночной смены, в другом цехе, в иных санитарногигиенических условиях, без поднятия тяжестей, при сокращенном рабочем дне и пр.) или вызывают необходимость перевода на другую работу (с использованием приобретенной квалификации, с переквалификацией и на неквалифицированную работу).
Слово «инвалид» не имеет точного и постоянного значения: в одних случаях инвалидами называют полно утративших трудоспособность, в других — также и частично утративших ее.
И. определяется иногда даже при незначительных изменениях в организме, фактически не нарушающих трудоспособности. Чаще И. отождествляется с правом на пенсию. Сужение или расширение понятия И. объясняется многообразием моментов, обычно его определяющих (наличие заболевания, потеря способности к труду, право на пенсию), далеко не всегда совпадающих и весьма различных в зависимости от характера производственных отношений.
Толкование И. находится в тесной связи с формами обеспечения и методами определения ее.
Так, тяжелая эксплоатация, наличие все растущей безработицы в капиталистических странах делают недоступным труд для людей даже с незначительными дефектами в организме. Широкое толкование слова «И.» используется в капиталистических странах для того, чтобы увеличивать инвалидами кадры безработных. Инвалидом в этих странах, согласно процентной системе классификации (см. ниже), признается утративший трудоспособность хотя бы на 5%.
В капиталистических странах И.(трудовая — наступившая в период трудовой жизни) обеспечивается только пенсионированием, да и то в ограниченном количестве и крайне скудном размере. О других видах обеспечения И. и говорить не приходится. Пенсионные фонды складываются в основном из взносов самих застрахованных и, отчасти, дотаций нанимателей (в нек-рых странах и дотации государства). В связи с ростом безработицы и сужением закона о социальном страховании контингенты пенсионируемых и размеры пенсий в капиталистических странах систематически падают. Так, расходы по пенсионированию инвалидов от общих причин в Австрии упали с 1931 по 1933 на 17%, а размеры пенсии по старости — на 37 %; в Польше с 1929 по 1932 число застрахованных на случай И. упало на 41%, число пенсионеров — на 26%, расходы на пенсии — на 28% и т. д. Средний размер пенсии в Германии, напр., составлял в 1935 25% заработка и сократилсяеще в 1934 против 1929 на 14% для инвалидов и на 40% для сирот. В Германии за три года фашистской диктатуры из страховых фондов по И. служащих и безработных было изъято 2, 8 млрд, марок на военные нужды. Во многих капиталистических странах законодательство признает инвалидами, имеющими, право на пенсию, лишь тех, кто утратил трудоспособность не менее чем на 67%. Социальное страхование находится в руках государственных чиновников, владельцев фабрик и заводов.
В СССР Сталинская конституция устанавливает за каждым гражданином «право на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов» (Конституция СССР, ст. 120). Число пенсионируемых по И. и старости, а также размер пенсии непрерывно растут. В 1929 расходы на пенсии составляли 268, 4 млн., в 1936—1.284 млн. руб., в 1937 запроектировано увеличение на 28%. Размер пенсии устанавливается в зависимости от стажа работы и производства в размере от 47 % до 100 % зарплаты. Но главный вид обеспечения по так наз. трудовой И. заключается: 1) в трудоустройстве, т. е. в организованном направлении на работу, соответствующую состоянию здоровья данного лица и требованиям производства, имеющем целью удовлетворить самую высокую потребность трудящихся нашей страны — потребность трудиться, 2) в организации инвалидных домов, протезировании и прочих видах лечебно-профилактической помощи, применяемых с целью восстановления трудоспособности. Сталинская конституция закрепляет за каждым гражданином СССР право на труд. «Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы» (Конституция СССР, ст. 118). Эти условия обеспечивают также возможность работы и при наличии патологических изменений в организме, возможность широкого трудоустройства ограниченно трудоспособных.
Целый ряд решений партии и правительства (постановление ЦК от 1929, СНК РСФСР от 1931, СНК СССР от 6/VII 1935, СНК РСФСР от 7/IX 1936) имеет в виду широкое осуществление трудоустройства в предприятиях госпромышленности и инвалидной кооперации (создание в них специальных условий), организацию обучения и переобучения (на что ассигнуются особые средства). Трудоустройству подлежат все ограниченно трудоспособные, получившие соответствующие о том заключения врачебнотрудовых экспертных комиссий; часть их, помимо трудоустройства, при более значительном ограничении трудоспособности и заработка получает еще и пенсию (по 3-й группе). Такая форма обеспечения И. возможна только в социалистических условиях, где она является одним из видов заботы о человеке.
Экспертные органы СССР, определяющие стойкое нарушение трудоспособности, называются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК). В задачи их входит: определение трудоспособности, частичной утраты ее и тех условий, в которых могут работать
