ствительных задач и целей землеустроительной системы и классового содержания ее, так как правильно установить задачи и цели сов. 3. значит определить его роль как рычага освобождения бедняцко-середняцкого крестьянства от кулацкой кабалы и орудия социалистической переделки с. х-ва, значит разоблачить роль буржуазного 3., направленного на угнетение бедноты и укрепление буржуазии и кулачества.
2) Формально-юридический подход к вопросам 3., отразивший буржуазные попытки извращения земельной политики. Так, 3. определялось «как земельный юридический акт». За этой юридической формальностью скрывалась попытка закрепить в неприкосновенности индивидуальные формы землепользования, захваты земель кулаками. 3) Требование однократности 3., т. е. закрепление навсегда форм территории и границ владений. За — этим требованием по существу скрывалось стремление стащить советское 3. на позиции ранней буржуазной революции, когда на 3. возлагалась задача оформить новоявленную «священную» собственность, закрепить ее на «вечные времена», придав ей граничные барьеры как символы неприкосновенности буржуазной земельной собственности. 4) Протаскивание требований об организации отрубов, хуторов, т. е. таких форм землепользования, к-рые являются приемлемыми для капитализма. — Буржуазно-кулацкие теоретики много поработали над извращением теории и практики советского 3.
3. в России. 3. в России возникло в глубокую древность и сложилось в определенную систему в эпоху феодально-крепостнического строя. Из мероприятий этой эпохи по 3. наиболее крупными были: писцовые описания или межевания, генеральное межевание (см.), специальное межевание и поземельное устройство 1861.
В период укрепления капитализма в сельском хозяйстве основным мероприятием являлось столыпинское 3. См. Столыпинская реформа.
3. в СССР. Советское 3., выполнявшее задачу создания условий для перехода к социалистич. формам земледелия и организации территории, как условия цроизводства крупного социалистич. х-ва, можно разбить на три периода, в к-рые выполнялись основные задачи советского 3., но различными путями и в формах, отвечающих конкретной обстановке каждого этапа революции. Эти периоды следующие: 3. в эпоху военного коммунизма, в восстановительный период сельского хозяйства, в период его социалистич. реконструкции.
В 1918 происходило так наз. «временное распределение земель». Оно было направлено на разгром эксплоататорских классов и распределение между крестьянством как помещичьих, так и кулацких земель. Это мероприятие проводилось местными съездами советов без всяких землеустроительных действий и получило название «черного передела земель».
14 февр. 1919 было издано «Положение о социалистическом 3. и о мерах к переходу к социалистическому земледелию», которое определяло задачи советского 3. и его содержание на период военного коммунизма. Положение выдвинуло задачу создания крупных совхозов, коммун и др. форм товарищеского коллективного земледелия, провозгласив, что «на все виды единоличного землепользования следует смотреть как на преходящие и отживающие».
3. должно было осуществить систему мер, направленных на постепенное обобществлениеединоличного «землепользования». В порядке этого 3. выделялись земли совхозам, коллективным хозяйствам, создавался государственный земельный запас. В остальном 3. свелось к уравнительному перераспределению национализированной земли между волостями и селениями, и только в слабой степени затронуло внутринадельное распределение и устройство земель. На этом этапе оно сыграло крупную политическую роль как в смысле оформления экспроприации частновладельческих помещичьих, кулацких и др. земель и закрепления их за малоземельным и безземельным крестьянством, так и в смысле укрепления союза бедняцко-середняцких масс против кулачества в процессе борьбы за землю. Количественные итоги 3., проводившегося гл. образом в центральных районах республики (окраины были фронтами гражданской войны и оккупированы интервентами и внутренней контрреволюцией), таковы: Всего затронуто волостей..........................
3.053 Проведены по целым волостям действия на площадь в дес.: только учет земель................................. 7.708.044 учет земель и населения.......................... 14 045.641 учет зем., нас. в выработанных нормах 30.689 238 волостной отвод........................................ 6.061.039 Межселенное 3................................................... 13.263.263 в том числе: Колхозы...........................................................
847 340 Гос. земельные имущества...................
822.003 Хутора и отруба.........................................
8.884
С переходом к нэпу и вступлением с. х-ва в восстановительный период, 22 мая 1922 издан «Закон о трудовом землепользовании» и 30 окт. того же года Земельный кодекс. По этим законам было прекращено межселенное поравнение земель, 3. перестало быть мерой обязательной, содействующей созданию условий, способствующих росту обобществленных форм и развитию производительных сил бедняцко-середняцкого крестьянского х-ва. В процессе 3. производится: отвод земель совхозам и колхозам и их хозяйственное устройство — разбивка на поля правильного севооборота и участки; наделение землей бедняцких хозяйств, уничтожение межселенной общности, чересполоси цы и дальноземелья; внутриселенное 3. в виде введения в земельных обществах правильного севооборота, уничтожения внутриселенной чересполосицы, наделения бедняцких дворов лучшими по качеству и расположению землями и изъятия у кулаков излишних земель; выдел выселков, поселков и т. п. Работы развернулись на значительных площадях. Наряду с огромными успехами 3. в этот период наблюдаются грубые извращения и искривления землеустроительной политики партии и правительства, приводившие в нек-рых районах f насаждению хуторов и отрубов, мелких поселков и выселков, которые тормазили дело коллективизации, нарушали права бедноты и т. п.
Тем не менее, укрепляя бедняцко-середняцкие хозяйства, объединяя их в борьбе за землю против кулака, вытесняя кулака на дальние и худшие земли, устраивая территорию для ведения более рационального х-ва, 3. не только устраивало совхозы и колхозы, но стимулировало реорганизацию бедняцко-середняцких х-в в направлении коллективизации, подготовляло совместно с друг, мероприятиями базу для дальнейшего поворота широчайших бедняцко-середняцких масс от индивидуального мелкого хозяйства на путь социалистическо-обобществденного земледелия. Количественные итоги
