таких условиях сделалось нецелесообразным существование 3. к. как специальных судов, и постановлением ВЦИК и СНК от 10/Х 1930 3. к. и ОКВК были упразднены. Разрешение оставшихся спорных дел по землеустройству передано было по административной линии — сельсоветам, рикам, обл. исполкомам; рассмотрение же других споров о землепользовании передано было общим судебным учреждениям: сельским и народным судам.
Законом 3/1X 1932 вновь созданы 3. к. при НКЗ СССР и его низовых органах, на к-рые возложена охрана революционной законности в области землепользования и укрепления устойчивости колхозного землепользования.
Задача укрепления устойчивости колхозного землепользования является составным звеном в мероприятиях по повышению урожайности и производительности труда в колхозном производстве на основе его организационно-хозяйственного укрепления. Закон запретил всем без исключения органам власти производить отрезки земель для совхозов и колхозов без особого в каждом случае разрешения высшей земельной комиссии. Этим же законом запрещены слияния и разукрупнения колхозов и изменения в связи с этим границ колхозов без согласия на то 8/4 колхозников и без решения краевой или республиканской 3. к. Все споры, возникающие по границам в связи с изменением при обмене земель, уничтожении чересполосицы, дальноземелья, когда одной из спорящих сторон является колхоз, решаются районными 3. к. — 3. к. призваны сыграть значительную роль в деле охраны революционной законности в области землепользования и в орг. — хоз. укреплении колхозов.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ, учреждения, созданные Временным правительством законом 19 марта 1917 для борьбы с крестьянским движением. В апреле 1917 образованы главный и местные (губернские, уездные и волостные) 3. к. под предлогом подготовки неотложных временных мер впредь до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием (см.).
Главный, губернские и уездные 3. к. составлялись гл. обр. из чиновников и представителей помещиков и буржуазии. Волостные 3. к. должны были избираться из 5 членов волостными земскими собраниями, а до введения земства по инструкциям уездных 3. к. — с представительством чиновников на местах. Губернские 3. к. имели право приостанавливать решения ниже стоящих 3. к. В июле 1917 при волостных 3. к. организуются особые примирительные камеры — по 1 от крестьян, помещиков, арендаторов и представителей власти.
Крестьянство пыталось использовать волостные 3. к. в своей борьбе против помещиков, опираясь на резолюции о 3. к. 1 Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов и на положение о 3. к., утвержденное 1 Всероссийским Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Временное правительство, ведя борьбу с таким направлением деятельности 3. к., издало за подписью министра земледелия, с. — р.
В. М. Чернова (см.), особую инструкцию о 3. к., в к-рой подчеркивалось, что 3. к. суть органы государств, власти, обязанные заботиться о государств, интересах и удовлетворять лишь законные требования крестьянства, что ознеСчало едва прикрытую защиту интересов помещиков.
К осени 1917 число 3. к. достигло: губернских — 52, уездных — 422, волостных — несколь 602
ко тысяч. В обстановке нараставшего крестьянского движения в ряде губерний волостные З. к. проводят захват земель у помещиков, у казны, у арендаторов, берут эти земли на учет, запрещают рубку леса помещиками и т. д. На такие волостные 3. к. обрушиваются репрессии: их членов арестовывают и предают суду за «неправильные» постановления и т. п. В сент.
1917 министерство юстиции подготовило закон о подсудности 3. к. административным судам.
Вместе с этим в министерстве земледелия, руководимом с. — p., были выработаны новые инструкции о сужении компетенции и прав волостных 3. к. С организацией волостных земств волостные земельные комитеты попадали в зависимость от земств, на содержании Которых ' они находились.
Временное правительство рассматривало волостные 3. к. как органы буржуазной власти в деревне, крестьянство же в период мартоктябрь 1917 пыталось превратить и часто превращало их так же, как и Советы крестьянских депутатов, в свои революционные организации для борьбы с помещиками. Партия с. — p., выхолащивая революционное содержание Совета крестьянских депутатов, мирилась <. .. с законом помещика князя Львова о земельных комитетах. Вот в чем... главный обман крестьян эс-эрами» (Ленин, Соч., т. XXI, стр. 359). После Октябрьского восстания Советская власть, проводя ликвидацию помещичьего землевладения, не уничтожает волостных 3. к., а передает декретом 26 окт. 1917 в распоряжение 3. к. и уездных Советов крестьянских депутатов помещичьи имения, равно как и все земли удельные, монастырские, церковные со всем их живым и мертвым инвентарем. Этим 3. к. были превращены в учреждения, к-рым поручалась «скорейшая и окончательная ликвидация всех пережитков крепостного права», «учет земли» и т. д.
(из Положения о волостных 3. к. 3/XI1917. Это Положение Ленин защищал на чрезвычайном съезде Советов крестьянских депутатов 27/XI 1917, указывая, что советское правительство провело как закон постановление 1 Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от 6/VII 1917). По этому Положению сохранялась старая структура 3. к. и «парламентарная» громоздкость. В дальнейшем, в интересах большей маневренности и деловитости 3. к. как органов управления с. х-вом, структурные недостатки 3. к. постепенно устранялись при сопротивлении как правых, так и левых эсеров. В 1918 состоялись 2 Всероссийских съезда 3. к. На Всероссийском Съезде Советов крестьянских депутатов и 3. к. 14/11 1918 В. И. Ленин выступил с речью о задачах социалистической революции в тот период. В период комбедов роль 3. к. сошла почти на-нет.
В мае 1919 было опубликовано положение о земельных отделах исполкомов, и 3. к. прекратили свое существование и юридически.
Лит.: Ленин В. И., Сочинения, т. XXI и ХХП, 2 изд., М. — Л., 1928—29; Милютин В. П., Аграрная политика СССР, М. — Л., 1926; Дубровский С., Временное правительство и крестьянство, и Шестаков А. В., Крестьянские организации 1917, в сб. «Аграрная революция», под ред. В. П. Милютина, том II, М., 1928; Советы крестьянских депутатов и другие крестьянские организации, т. I, ч. 1, под ред. А. Шестакова, изд. Ком. акад., М., 1929; Шестаков А. В., Совет крестьянских депутатов в 1917—18 гг., М. — Л., 1928; его же, Блок с левыми эсерами, «Историк-марксист», М., 1927, № 6; его же, Октябрь в деревне, «Пролетарская революция», м. — л., 1927, № ю (69).
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ в СССР являются государственным аппаратом, руководящим про-
