В соответствии с этим ВКП(б) ставит своей ближайшей задачей: 1) решительное проведение широких санитарных мероприятий в интересах трудящихся, как-то: а) оздоровление населенных мест (охрана почвы, воды и воздуха); б) постановку общественного питания на научно-гигиенических началах; в) организацию мер, предупреждающих развитие и распространение заразных болезней; г) создание санитарного законодательства; 2) борьбу с социальными болезнями (туберкулезом, венеризмом, алкоголизмом и т. д.); 3) обеспечение общедоступной, бесплатной и квалифицированной лечебной и лекарственной помощи».
Организация дела 3. в СССР возлагается на народные комиссариаты здравоохранения (см.) союзных и автономных республик и на местные отделы 3. исполкомов и городских советов. В функции органов 3. входит: организация лечебной помощи трудящемуся населению в городах и деревнях, организация мероприятий по борьбе с заразными болезнями, санитарный надзор за жилищами, коммунальными установками (водопроводы, канализация, прачечные, бани, места общественного пользования и т. д.). промышленный санитарный надзор, санитарный надзор за местами торговли, пищевой санитарный надзор, организация борьбы за чистоту, забота об охране здоровья всех групп рабочего населения, забота об охране здоровья детей и подростков (школьников, фабрично-заводского ученичества), охрана материнства и младенчества, организация и руководство курортным делом, руководство медицинским снабжением лечебно-профилактических учреждений, организация аптечного дела, организация санитарного просвещения, медицинское образование всех ступеней и т, д. Уже этот далеко не исчер пывающий список функций органов здравоохранения указывает на то, что все отрасли охраны здоровья населения сосредоточены в единой организации, перед которой поставлена задача всесторонне и наилучшим образом обслужить все нужды населения в медицинской помощи, а также обеспечить надзор рабочего государства за проведением мероприятий, осуществляемых другими органами и ведомствами и способствующих общему оздоровлению страны и предохранению от болезней.
Система советской медицины позволяет провести единое начало в системе лечебных и санитарных мероприятий, наилучшим образом использовать материальные ресурсы, ассигнуемые на дело 3., построить единый государственный план 3. более правильно в соответствии с потребностями и особенностями отдельных районов (промышленные, национальные, коллективизации), распределить сеть медико-санитарных учреждений в соответствии с нуждами ведущих отраслей народного хозяйства и возрастающими культурными запросами рабочих и крестьян; система советской медицины позволяет также распределить планомерно людские контингенты, находящиеся на работе в органах 3., и тем самым обеспечить квалифицированную помощь в тех отсталых районах в отдаленных от крупных городских центров пунктах, к-рые в царское время не имели никогда возможности пользоваться знаниями квалифицированного врача. Отсутствие всякой конкуренции, большая гибкость, достигаемая благодаря этому, и возможность маневрирования фондами дают огромную экономию средств и тем самым увеличивают возможность расширения той помощи,к-рую необходимо предоставлять населению.
Эффективное использование сети, ее загрузка благодаря единству организации открывает дополнительные внутренние ресурсы как количественные, так и качественные, которых не знает капиталистическое 3. Наконец возможность каждому трудящемуся на одинаковых основаниях пользоваться любым медицинским учреждением на территории республики, в местности, где он в данное время находится, — вот те значительные преимущества, которые дают советской медицине ее организационное единство и система плановой организации.
Самодеятельность трудящихся является руководящим принципом советского 3. Активная деятельность профсоюзов и страховых касс является одной из важнейших форм самодеятельности в деле 3. Организации 3. на предприятиях (здравпункты) теснейшим образом связаны с фабрично-заводским комитетом, всемерно содействуя работе профсоюзов по культурнобытовому обслуживанию рабочих. Секции 3. советов являются основной формой пролетарской самодеятельности; на них возлагаются обязанности практической работы в деле организации и контроля над деятельностью органов 3. и лечебно-профилактических учреждений. Т. к. членами секций советов могут быть не только одни депутаты, но также активные рабочие, служащие и крестьяне, то они являются широким общественным активом, на к-ром строит свою деятельность отдел 3. Наряду с секциями на фабриках и заводах, в крупных домах организуются специальные здравячейки из числа лиц, желающих себя посвятить общественной работе в области 3.; эту же работу ведьт и общественная санитарная инспекция (см.). Этот общественный актив, содействуя наилучшему налаживанию дела 3., обеспечивает проведение правильной классовой линии, заставляя органы 3. чутко прислушиваться к нуждам рабочих и крестьян, и выправляет бюрократические извращения в работе органов 3. и лечебных заведений. Наконец этот огромный многомиллионный актив 3. является могучим пропагандистом, широким рупором и проводником идей здравоохранения, идей гигиены в личной жизни, на фабрике и на заводе — в глубоких гущах трудящихся.
Предупреждение болезней, как стержневой принцип программы коммунистической партии в области 3., достигается не только системой и методами деятельности организации советского 3., но всей системой строительства социализма и общественного строя Советского государства: проведением широкого санитарного и социального законодательства, а также непосредственными мероприятиями Советского государства по строительству здоровых условий труда и быта и систематическому подъему материального и культурного уровня рабочих и колхозников.
Приведем только некоторые из наиболее важных мероприятий, связанных с социальным законодательством, воздействующим непосредственно в смысле оздоровления рабочего класса: 1) введение 7 — часового рабочего дня; 2) введение 5 — дневной рабочей недели при полной оплате и систематически возрастающей заработной плате, увеличивающей число дней отдыха в году и дающей возможность установить большую ритмичность в смене периодов работы и отдыха, а следовательно легче нейтрализовать накопляющееся за рабочий период утомление; 3) обязательный двухнедельный отпуск, 4) недопущение труда малолетних и ограничение труда подростков; 5) недопущение труда беременных женщин и подростков во вредных профессиях и на ночных работах; 6) широкое законодательство по социальному страхованию, обеспечивающее: а) уплату полного заработка рабочим в случаях болезни с первого дня утраты трудоспособности, б) стра-
