Жилищно-арендные кооперативные товарищества стали возникать в 1921, когда было установлено, что коммунальные органы не в состоянии справиться с централизованным управлением жилищным фондом. Значительное разрушение жилищ за время империалистской войны и интервенции, необеспеченность коммунальных органов ремонтно-строительными материалами и денежными средствами, отсутствие подготовленных коммунальных кадров хозяйственников — все это требовало скорейшего и активнейшего привлечения населения к хозяйственному управлению домами. Декретом ют 8 авг. 1921 предусматривалась сдача домов в долгосрочное пользование коллек — 1 тивам жильцов. Вначале жилищные коллективы имели полукооперативйую, полУадминистративную форму. Образцом для организации жилищных коллективов послужили жилищные товарищества (см.), созданные коммунальными органами в Москве.
С созданием центров жилищной кооперации в РСФСР и УССР и с изданием положения от 19 авг. 1924 жил. коллективы повсеместно кроме Москвы перешли на устав жил. — арендной кооперации. В Москве жил. арендная кооперация создалась лишь в 1931.
Советская жилищная политика установила ряд благоприятных условий для развития жилищно-арендной кооперации. Так, жилищно-арендные кооперативы (жакты) получили право аренды домов на срок в 9 лет, а в случае необходимости капитальных затрат на ремонт — до 24 лет. Жактам предоставлено преимущественное право продления договора аренды. Жакт в праве арен; довать как дома муниципального фонда, так и дома, принадлежащие государственным предприятиям; в последнем случае однако право проживания в арендованном доме принадлежит лишь работникам прёдприятия. Арендная плата уплачивается жактами как правило • в пределах стоимости амортизации дома, дома дефицитные освобождены от арендной платы. Дома, располагающие излишком доходов над расходами, вносят сверх амортизации в кассу горсовета в специальный капитал жилищного фонда (используемый на строительство и восстановление домов) часть излишков (от 60% до 80%), оставляя остальную часть в своем распоряжении на нужды домового благоустройства. Жакты пользуются правом банковского кредитования на нужды ремонта домов, на срок от 2 до 8 лет, с льготной оплатой процентов по ссуде — не свыше 3% годовых. Жакты свободны от платежа налогов.
Для улучшения жилищных и бытовых условий своих членов жакты в праве производить надстройку этажей, организовывать столовые, прачечные, детские площадки, ясли, дет. сады и т. п. На устройство бытовых учреждений жакты в праве расходовать до 10% валового дохода. Столь значительные права, преимущества и льготы предоставлены жилищно-арендной кооперации отчасти основным законом о Ж. к. при самом ее возникновении, отчасти последующим развитием законодательства, в соответствии с выявившимися потребностями и установкой жилищной политики на развитие жил. кооперации. — Рост жилищ. — арендной кооперации в СССР иллюстрируется след, цифрами:Показатели
Членская масса (в т. чел.) . . .
Жилая площйдь (в Т. А42).............
на 1/1 1927
на 1/1 1929
на 1/1 1929928
1.980
20.000
24.700
40.000
Удельный вес жилищно-арендной кооперации в муниципальном фонде РСФСР: 1929 .........................................
1930 ............................. . . .
1931 .........................................
49 6% 59, 4» 75 ? 0»
К концу 1931 по СССР в пользовании жилищно-арендной кооперации сосредоточено до 70% всего государственного жилищного фонда.
В деятельности жилищной коперации значительны не только количественные, но и качественные достижения. В период 1921—28 самодеятельность жилищно-арендной кооперации проявилась в восстановлении арендованных ею муниципальных домов, в значительной степени разрушенных и изношенных.
Для целей ремонта жакты широко применяли практику сбора целевых взносов, восполняя т. о. недостаточность квартирной платы. Размер затрат, произведенных жактами на ремонт домов, достигает 300 млн. рублей. Благодаря хозяйственной деятельности жилищно-арендной кооперации находящийся в ее ведении муниципальный фонд в основном восстановлен. С ростом и реконструкцией промышленности и изменением бытовых условий и запросов пролетариата перед жил. кооперацией стала новая задача: создать культурное Ж. — жилище, в достаточной степени обслуженное культурно-бытовыми учреждениями. С 1927 интенсивно растет в жактах сеть детских учреждений (площадки, ясли, детсады), общественных столовых и прачечных. Обобществленное обслуживание быта разгружает женщину от домашнего хозяйства и создает возможность вовлечения ее в производство, повышая вместе с тем уровень ее культурного и политического развития.
По плану 1932 намечено охватить детучреждениями до 80% всего числа детей работниц, проживающих в жактах. Членам жактов предоставлены преимущества в получении жилой площади: так, при освобождении в доме жилой площади, таковая предоставляется членам жакта, не имеющим полной санитарной нормы. Жильцы дома, не состоящие членами жакта, не в праве претендовать на обслуживание их бытовыми учреждениями: столовой, прачечной, детской площадкой и т. д.
Советская жилищная кооперация есть составная часть общей социалистич. стройки.
В этом смысле характерны требования о лишении избирательных прав в системе жилищной кооперации нетрудовых элементов и запрещение им занимать жилую площадь.
Кооперативы очистили состав членской массы и состав живущих в домах и поставили хозяйство и культурное строительство на почву пролетарской самодеятельности.
Особенно показательно самоограничение жил. кооперации, на к-рое она добровольно пошла на 3-м съезде уполномоченных в 1927 для улучшения жил. условий рабоч. масс.
Съезд вынес постановление о сдаче в распоряжение городск. советов освобождающей-
