429 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ 430
терине II было роздано до 400 тысяч душ мужск. пола, за четыре года царствования Павла I было роздано до 300 тыс. душ мужского пола. Г. к. были постоянным объектом вожделений дворянства, среди которого возникали проекты передачи всех Г. к. помещикам за недорогую плату (М. Щербатов).
Проекты эти едва не были осуществлены при Павле I, который был глубоко убежден в том, что помещичьим крестьянам живется лучше, чем казенным. Пожалования населенных имений прекратились при Александре I, сохранившись однако в виде наследственных аренд. Кроме того Г. к. сотнями тысяч перечислялись в «военные поселяне» (при Александре I) и в удельные крестьяне (при Николае I). Широко пользуясь Г. к. как неисчерпаемым фондом для разного рода «пожалований», правительство принимало некоторые меры к их поземельному и административному устройству лишь постольку, поскольку было заинтересовано в исправном поступлении от них разного рода платежей. До 1802 центральное управление Г. к. было сосредоточено в камер-коллегии, ведавшей финансами, потом — в департаменте государственных имушеств министерства финансов, а на местах — в губернских казенных палатах. Крестьянское самоуправление, слоя^ившееся исстари, правительством не затрагивалось до 1797, когда была сделана первая попытка узаконить сложившиеся отношения. Селения Г. к. были объединены в волости с населением приблизительно в 3 т. душ в каждой. Во главе селений стоял сельский сход, во главе волости — волостной сход. На волостном сходе избиралось сроком на 2 года волостное правление: волостной голова, выборный от того селения, где волостное правление заседало, и писарь.
На сельских сходах выбирались выборный от селения и десятский. Главными задачами властей волостных и сельских были сборы податей и полицейские дела. Волостные правления были подчинены нижнему земскому суду и капитан-исправнику, выбиравшемуся местным дворянством. Фактически главным начальством над Г. к. и были капитан — исправники, жестоко эксплоатировавшие подчинен, им население. В среде самих крестьянских обществ всем верховодили кулаки-мироеды, действуя подкупом, угрозой и спаиванием водкой. Правительство Николая I под влиянием все более растущей неплатежеспособности Г. к. приступило к переустройству их быта, поручив дело графу П. Д. Киселеву, весьма умеренному, осторожному и слегка либеральному бюрократу, в свое время близкому нек-рым из декабристов. В 1838 Киселевым было проведено следующее переустройство управления Г. к. Наименьшей единицей крестьянского управления было установлено сельское общество (не менее 1.500 душ). В сельском обществе собирался сельский сход: обыкновенный — из домохозяев по одному на 5 дворов, и расширенный — из всех домохозяев. На последнем раз в три года выбирались выборные на обыкновенный сельский сход и, по одному от 20 дворов, на волостной сход, а также решались дела о переделе общественной земли. На обыкно венном сходе (три раза в год) выбирались сельский староста и др. сельские должностные лица, решались дела о разделе земли, раскладке податей, о сборе недоимок, о ' приеме и увольнении из общества. Сельские общества составляли волость (в 6—8 т. душ).
На волостном сходе (один раз в три года) выбирались волостное правление и волостная расправа (суд). Волостное правление состояло из волостного головы и двух заседателей (по хозяйственной и полицейской части). Волости объединялись в округа с окружным начальником во главе; все округа в губернии были подчинены палате государственных имуществ, а эта последняя — вновь учрежденному министерству государг ственных имуществ, во главе которого был поставлен сам Киселев. В течение ближайших лет, в целях хозяйственного устройства Г. к., был проведен целый ряд весьма важных мероприятий по межеванию земель, дополнительной прирезке их для безземельных, по переселению малоземельных на новые места, по устройству запасных хлебных магазинов, ссудо-сберегательных касс; облегчена была рекрутская повинность; изменен характер оброка за пользование землей; наконец увеличено число школ (с 60 до 2 т.).
В дальнейшем, после крестьянской реформы 1861, Г. к. постепенно сливаются с остальным крестьянством. Так, в 1866 Г. к. всех губерний переданы в ведение общих губернских; и уездных, а также местных по крестьянским делам учреждений. Указом 24/XI 1866 и «Правилами для составления и выдачи Г. к. владенных записей» (1867) устанавливалось поземельн. устройство государственных крестьян внутренних губерний. В 1887 оброчная подать была переведена в выкупные платежи.
Одновременно с поземельн. устройством Г. к. внутренних губерний было предпринято поземельное устройство казенных поселений на окраинах империи, затянувшееся почти до революции 1917. По приблизительным статистическим сведениям Г. к. получили в 80 — х гг. 19 века ок. 75 млн. десятин земли, оцененной правительством в 967 млн. р., с рассрочкой платежа на 44 годеи. До 1905 они внесли за эту землю 834, 6 млн. руб., причем за ними числилось долга 776 млн. р.
Выкупные платежи Г. к. были меньше платежей помещичьих крестьян на 50, 78%. С отменой выкупных платежей (с 1 янв. 1906 на половину, а с 1 янв. 1907 — окончательно) последние черты различия в разных категФг риях крестьян были уничтожены.
Лит.: Лаппо — ДанилевскийА. С.,, Очерк истории образования главнейших разрядов крестьянского населения в России, «Крестьянский строй», сборник статей, издан, кн. П. Д. Долгорукова и гр.
С. Л. Толстого, СПБ, 1905; Семевский В. И., Крестьяне в царствование Екатерины II, т. II, СПБ, 1901; БогословскийМ. М., Государственные крестьяне при Николае I, «История России в 19 в.», изд. бр. Гранат, том I, М., 1907; КнязьковС. А., Граф П. Д. Киселев и реформа государственных крестьян, в юбилейном издании «Великая реформа», т. II, Москва, 1911; Кавелин С. П., Исторический очерк поземельного устройства государственных крестьян, М., 1913, «Труды Общества межевых инженеров», вып. 2.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛЕСА, см. Лесное
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ, см.
Монополии.
