щество» и предоставило поэтому участие в управлении Г. не только посадским людям, но и всем «городовым обывателям», владевшим недвижимостью в черте Г., в т. ч. — и дворянству. Всесословность осуществлялась производством выборов по куриям, к-рых было 6: 1) «постоянные городовые обыватели» (домовладельцы и т. д.), 2) гильдейское купечество, 3) ремесленные цехи, 4) иногородние и иностранные «гости», 5) «именитые граждане» и 6) посадские люди (в узкомние первой половины 19 в. и ознаменовался сильным развитием городской жизни в России. К середине столетия в Европ. России (кроме Эстляндии, Финляндии и Польши) и в Сибири числилось 738 поселений городского типа (60 городов губернских и областных, 506 — т-уездных, 125 — заштатных, т. е, безуездных, и 47 по садов). Наблюдается также значительное увеличение населения в Г.
(4.727.619 душ). Тем не менее, экономический рост городов в первой половине 19 в. — Рис. 15. Петербург, ныне Ленинград: 1- -в 1705; 2 — в 1725; 3 — в 1777; 4 — в 1849.
смысле слова). «Шестигласная дума» образовывалать из представителей этих шести курий. Несомненно, что попытка заменит сословное купеческое самоуправление общегородским была навеяна буржуазной структурой Г. Зап. Европы, но она не соответствовала ни экономическому, ни социальному строю рус. Г. 18 в., а потому была обречена на неудачу; городское самоуправление в жизни переродилось в самоуправление сословное, обслуживавшее исключительно посад. Не эмансипировалось оно и от опеки администрации, в ведении к-рой, в частности, осталась полиция. Не изменилось также соотношение сил внутри посада: первенствующая роль оставалась за состоятельным гильдейским купечеством; от участия в выборах, активного и пассивного, формально устранялся «мещанин», «который капитала не имеет, с которого проценты не ниже 50 рублей».
При Павле I привилегии, дарованные городам, были значительно урезаны, но Александр I восстановил действие Жалованной грамоты. Но, как и при Екатерине II, попытка создать в городах буржуазное самоуправление не увенчалась успехом, как несоответствовавшая реальным хозяйствен, и социальным условиям России. Положение могло измениться лишь с развитием капитализма в Г. Процесс этот шел непрерывно в тече только относительный и идет очень медленно. В середине столетия можно насчитать только 14 Г. (из 640) с населением больше 30 тыс. ч.; в 12 Г. — от 20 до 30 тыс.; в 46 — от 10 до 20 тыс., в громадном большинстве (568) — менее 10 тыс. чел., в т. ч. в 60Г. даже меньше 1 тыс. человек. По социальн. своему составу городское население разбивалось на следующие группы: мещане составляли почти 50%, купцы — 4, 5%, потомственные почетные граждане — 0, 15%, дворяне — 5, 5% и духовенство — 1, 4%. Промышленный рост Г. характеризуется значительным наплывом разночинцев, крестьян и др., привлекаемых на заработок; эта группа достигает 38, 5%, к-ры падают, главным образом, на большие Г. — Москву, Петербург. Рост Г. обусловливает собою и возрастание их политического значения. Уже к первым годам 19 в. относится ряд выступлений Москвы по вопросам, связанным с торговлей. В 1812 патриотическая демонстрация московского купечества произвела сильное впечатление на современников. Чем дальше, тем серьезнее и внушительнее делаются политические выступления столичного купечества. В 60 — х гг. оно приняло, в частности, деятельное участие в разработке таможенного тарифа.
В связи с возрастающим значением города стоит реформа городского управления, началом которой явилось Положение, из-
