губерниях было обеспечено всего лишь 50% детей школьного возраста. На окраинах количество безграмотного населения достигало жутких размеров — 98—99%. Октябрьская Революция в вопросах развертывания школьной сети главным своим критерием выдвинула максимальную демократизацию народного образования. Это было тем более необходимо, что трудящиеся массы предъявляли небывалые еще требования на грамоту. Естественно, что в первую очередь спрос предъявлялся на начальную школу. Вот почему одним из первых основных актов Советской власти в области народного образования было декретирование введения всеобщего начального обучения. Почти сейчас же после окончания гражданской войны, 20 авг. 1923, было признано необходимым немедленно приступить к разработке плана введения всеобщего начального обучения с таким расчетом, чтобы оно было осуществлено в 10 — летний срок. 31 авг. 1925 закон этот уже был поставлен на утверждение ВЦИК и СНК РСФСР в виде постановления «о введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьных сетей». Ежегодно правительство возвращается к вопросу введения всеобщего начального обучения в стране, все больше обеспечивая своими директивами и специальн. ассигнованиями успешное проведение этой реформы. 22 апреля 1927 СНК РСФСР принимает закон об обязательности обучения. По этому закону разрешается отдельным, даже самым мелким территориальным объединениям вводить у себя обязательность начального обучения, раз только в этих районах имеется достаточная для обеспечения всех детей школьного возраста сеть и созданы материальные условия, обеспечивающие действительную доступность начальной школы. Наконец, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24 сентября 1928 утвержден ориентировочный перспективный план введения всеобщего начального обучения по РСФСР к 1933/34, к каковому году все дети, достигшие 8 — летнего возраста, обязываются к посещению начальной школы.
Т. о., 1936/37 устанавливается как предельный срок охвата всех четырех школьных возрастов начальной школой.
Этот сравнительно короткий срок введения всеобщего обучения потребует громадных усилий, тем более, что все это проводится в условиях, когда целый ряд неизвестных дореволюционной России новых задач в области народного образования ставится и разрешается в Советском Союзе. Получившая широкий размах политико-просветительная работа, обеспечение, в первую очередь, за детьми рабочих и крестьян возможности обучения, начиная от начальной и кончая высшей школой, массовое развертывание дошкольного воспитания, первоочередное обслуживание культурных нужд обделенных царизмом национальных меньшинств, полная ликвидация массовой детской беспризорности, этого наследия империалистской и гражданской войн, и т. п., — все эти задачи не помешали, однако, Советской власти поставить вопрос о введении всеобщего начального обучения в центре своей просветительной деятельности и поставить его в порядкереформы, которая должна быть реализована в максимально короткий срок. — Такой же революционный подход к вопросу введения всеобщего начального обучения характерен не только для РСФСР, но и для всех остальных республик Союза. Согласно законодательным и плановым предположениям Украинского правительства, работы по введению В. ш. о. должны развертываться более энергичным темпом, чем это имеет место по РСФСР. Постановлением ВУЦИК и СНК УССР от 30 июня 1924, которым положено начало подготовительным работам, срок введения В. ш. о. был установлен в 6 лет. Как и в РСФСР, последующими в исполнение этого постановления решениями СНК и распоряжениями Наркомпроса Украины были образованы центральные и местные сетевые комиссии, которые, на основе специальной инструкции, приступили к составлению школьных сетей.
5 августа 1925 на Украине был принят закон об обязательности начального обучения, в основном сходный с законом РСФСР.
В Белорусской ССР постановлением СНК и ЦИК от 7 апр. 1926 были установлены основные принципы введения В. ш. о., предельный срок к-рого для всей республики установлен в 1934/35. Постройку всех школьн. зданий предположено осуществить в течение 15 лет, а в пограничных районах — в 8 — летний срок. По Закавказской СФСР и Среднеазиатским республикам возможность плановых расчетов по введению всеобщего обучения открылась только с проведением в 1926 переписи населения, когда впервые была установлена численность детей школьного возраста. Наркомпросом Грузии проектируется к 1934—1935 сделать начальное образование общедоступным и в последующие 4 года, включительно 1938/39, ввести обязательность обучения. В Армении, Азербайджане, Узбекистане и Туркменистане ведутся подготовительн. работы по введению всеобщего школьного обучения; в настоящее время (1928) разработка плана заканчивается.
Несмотря на различие систем народного образования, основные положения введения В. ш. о. во всех союзных и автономных республиках б. или м. однородны. Так, продолжительность курса обучения, являющегося обязательным минимумом, устанавливается в 4 года, и соответственно этому школьный возраст считается от 8 до 11 лет. Нек-рыми автономными республиками и, в частности, для национальных меньшинств, проектируется удлинение курса на один год, чтобы дать возможность, кроме усвоения национальной грамоты, еще изучения русского языка. — Радиус школьного района должен иметь предельную длину 3 км, средняя величина комплекта — 40 ч., при одном учителе, с понижением этой нормы до 30 ч. для местностей с редким населением и для национальностей, не живущих компактными массами. В качестве нормального типа школы в сельских местностях намечается школа с 2 учителями и 80 учащимися, где на одного учителя должно приходиться не более 2 групп. Однако, допускается существование и однокомплектных школ там, где это является неизбежным.
