Страница:БСЭ-1 Том 08. Буковые - Варле (1927).pdf/220

Эта страница не была вычитана

предполагаемый доход от эмиссии. Перечисление бюджетных рублей в советские должно было происходить по периодически устанавливаемым коэффициентам.

1922—24 были периодом активной борьбы за стабилизацию советской валюты и за твердый Б., балансируемый без использования бумажно-денежной эмиссии. Эмиссия, как источник дохода, в последний раз появляется в Б. 1923/24. Стабилизация валюты, достигнутая весной 1924, частично подготовленная постепенным введением в денежный оборот банковской валюты — червонцев (с декабря 1922), разрывала порочный круг, заключавшийся в том, что падение валюты вызывало бюджетное расстройство, а бюджетное расстройство вело к новым ухудшениям состояния валюты.

Поступления от эмиссии в январе 1922 составляли 91, 2% всех денежных доходов государства; к апрелю, в связи с развитием системы денежных налогов и доходных поступлений, они понизились до 77, 5%, в июле — до 62, 5%, в октябре — до 49, 7%, в январе 1923  — до 35, 2%. Всего в 1922 (январь — сентябрь) эмиссия дала 265 милл. золотых руб. — 33, 3% всех бюджетных ресурсов, в 1922/23—394, 1 милл. руб. (27%), в 1923/24—126, 3 милл. руб. (5, 5%). Другой характерной чертой Б. г. стабилизационного периода было постепенное сокращение и затем исчезновение натуральных поступлений и ассигнований. Оборотные расчеты по взаимным материальным поставкам и обслуживанию были исключены из Б. г.

Обороты государственных промышленных и торговых предприятий были также оставлены вне Б. г. и связаны с ним, отныне, путем внесения в Б. отчислений от прибылей по доходным статьям и ассигнований в порядке дотаций или ссуд — по расходным статьям. Замена натуральных налогов денежными шла по мере восстановления денежного хозяйства и, в свою очередь, способствовала дальнейшему росту рыночных отношений и проникновению денег в деревню. Натуральная часть Б. равнялась в 1922—55%, в . 1922/23—10, 5% и в 1923/24—2, 9%. В Б. г. 1924/25 натуральные элементы отсутствуют совершенно. Таким образом, взаимно дополнявшие друг друга обесценивающиеся совзнаки и твердые товарн. ценности были изгнаны из бюджета твердой валютой, к-рая одновременно обладала и денежной формой и устойчивой покупательной силой.

Финансовое оздоровление медленно, но неуклонно, вело к большей твердости бюджетных предположений и к реальному выполнению бюджетных назначений. Месячные «планы» распределения эмиссии сменились, с мая 1922, месячными бюджетными планами, а с конца 1923/24  — твердыми квартальными Б. Первая попытка перейти от ориентировочных годовых Б., служивших лишь основой для месячных и квартальных бюджетов, к годовому твердому Б. была сделана в 1924/25. В период преобладания эмиссии, как доходного ресурса, выплаты ассигнований, в целях сжатия эмиссии, производились по коэффициентам пересчета бюджетных рублей в советские,далеко отстававшим от действительного обесценения советских знаков. Лишь отдельные части бюджетных назначений (заработная плата) выплачивались по реальному курсу. Ведомства и отдельные отрасли хозяйства боролись за более выгодные «коэффициенты». По мере роста доходов, множественность и условность переводных коэффициентов были устранены, и Б. г. на 1923/24 был составлен в червонном исчислении, с выплатой ассигнований советскими знаками по действительному курсу червонца (или червонцами). Трудности пересчета на твердые денежные единицы, запутанность расчетов по натуральной части Б. и хаотическое состояние отчетности делают сомнительными детальные данные, имеющиеся о Б. 1922 (вследствие переноса начала бюджетного года на 1 окт., Б. 1922 охватывает всего девять месяцев).

Общий итог его определяется, приблизительно, в 795 милл. довоен. руб. (по розничному индексу Конъюнктурного ин-та).

Б. за 1922/23 и 1923/24 характеризуются гораздо большей степенью точности и допускают возможность сопоставления (см. таблицу на следующей стр., составленную по данным финансового контроля Народного Комиссариата Финансов). Анализ доходных поступлений показывает: 1) снижение значения с. — х. налога и потерю им прежнего значения бюджетного «кита»; 2) быстрый рост прямого городского обложения — промыслового и, в особенности, подоходного налога; 3) интенсивное развитие акцизов, поступления по к-рым обгоняют единый с. — х. налог; 4) рост пошлинных доходов, стоявший в прямой связи с ростом товарооборота; 5) более быстрый темп роста косвенных налогов и пошлин, по сравнению с темпом роста прямых налогов; 6) более быстрый темп роста неналоговых доходов, по сравнению с темпом роста доходов налоговых, что стоит в связи с предъявлением жестких требований гос. предприятиям, взысканием ранее выданных ссуд, организацией лесного дохода и т. д.; 7) крупную роль в бюджете кредитных oner раций; 8) снижение и исключение эмиссионного дохода; 9) увеличение золотого фонда.

Что касается расходов, то увеличение расходов по верховному управлению объясняется условным отнесением на смету ЦИК Союза расходов, произведенных из резервного фонда. Расходы на социальнокультурные нужды начали получать большее удовлетворение в местных Б. Расходы по финансированию народного хозяйства оставались стационарными, так как бурный рост кредитной системы позволял перенести в бблыпей мере задачу финансирования на банки и банковские ресурсы. Несмотря на значительный рост Б. (реальный прирост был ниже номинального, вследствие снижения покупательной силы червонца), удовлетворение насущных потребностей государства и гос. хозяйства в 1922—24 еще держится в минимальных границах. За вычетом расходов на оборону, транспорт и связь, Б. г. располагал суммой всего около 1 млрд. руб. Структура Б. г. в 1923/24 была значительно изменена, в связи с изменениями в государств, устройстве — оформлением