мунальным) и частными хозяйствами и внутри самого государственного (и коммунального) хозяйства, так и в сфере частно-хозяйственных отношений. В одних случаях Б. с. является в то же время и безвозмездным, т. — е. получатели ценностей не дают с своей стороны никакой компенсации ни прямо, ни косвенно; в других случаях Б. с. компенсируется получателями в той или иной мере прямо или косвенно.
Б. с. может быть полным или частичным, — последнее в том случае, когда продукты и услуги предоставляются не вполне бесплатно, а только по ценам, недостаточным для воспроизводства. Т. к. размеры снижения цен могут быть чрезвычайно разнообразны, колеблясь от еле заметного, едва ощутимого потребителями снижения до полной отмены платы, то граница между бесплатным и платным снабжением является условной. К Б. с. прежде рсего относится бесплатность (полная или частичная) обучения и воспитания, медицинской и агрономической помощи, коммунальных услуг (вода, ассенизация, свет и т. д.); реже встречается бесплатность жилищ, ж. — д. перевозок и почты; еще реже — бесплатное предоставление продовольствия и предметов широкого потребления.
Что касается источников покрытия издержек по Б. с., то в условиях товарно-денежного хозяйства государство в большинстве случаев покрывает эти издержки за счет общебюджетных средств, т. — е., в конечном счете, почти всегда за счет налогов. В нек-рых случаях издержки Б. с. покрываются за счет тех хозяйственных единиц, которые являются производителями предоставляемых бесплатно продуктов и услуг (это обычно имеет место при частичном Б. с. коммунальными услугами и жилищем, при установлении низких ж. — д. тарифов и т. д.).
В этих случаях Б. с. осуществляется за счет частичного или полного отказа от прибыли или также и за счет амортизационного фонда предприятий, т. — е. за счет постепенного уменьшения («проедания») их капиталов. В последнем случае Б. с. применяется лишь как временная мера, за к-рою обычно следует либо переход к финансовой поддержке предприятий либо восстановление платности.
Б. с. выполняет чрезвычайно разнородные экономические и социально-политические функции; даже один и тот же вид Б. с., напр., бесплатность коммунальных услуг, может иметь различное экономическое и политическое значение в зависимости от того, на какие социальные группы оно распространяется и каковы экономические или финансовые взаимоотношения между государством и этими социальными группами. По типу этих отношений и по тем социальным функциям, к-рые выполняют в различ. случаях различ. виды Б. с., они могут быть разделены на шесть основных видов: 1. Б. с. групп и классов, в своей основной массе не участвующих в производстве. Классический случай этого вида Б. с. имел место в древнем Риме и Греции, где государство в широких размерах (от хлеба до зрелищ) снабжало паразитический люмпен-пролеб. с. э. т. V.тариат, который являлся лишь потребителем и не нес государственных налогов. Здесь Б. с. являлось формой участия люмпенпролетариата в. эксплоатации господствующими классами порабощенных народов.
В этом случае мы имеем полную безвозмездность бесплатного снабжения.
2. Общее Б. с. производительных классов населения, независимо от того, входят ли они в сферу государственного хозяйства (государственные рабочие и служащие) или не входят (рабочие частных предприятий, крестьянство и т. д.), а также и непроизводительных классов. Этот вид Б. с. имеет место, гл. обр., в деле удовлетворения социально-культурных потребностей: частичная или полная бесплатность обучения, врачебной помощи, почтовых сношений, водоснабжения (поскольку оно преследует задачи общей гигиены). В этих случаях Б. с. нельзя рассматривать как безвозмездное, т. к. население уплатой налогов компенсирует издержки Б. с., хотя это Б. с. и не соизмеряется с теми налоговыми жертвами, к-рые несут отдельные граждане или группы их. Значение этого вида Б. с. различно в условиях буржуазного и советского государства. В буржуазных странах государство, устанавливая налоги на трудящиеся классы и предоставляя за счет этих налогов бесплатное обучение, медицинскую помощь и т. д., осуществляет как бы принудительное кооперирование их средств для удовлетворения выдвинутых государством задач. В этой своей политике буржуазное государство руководится интересами капиталистических классов, к-рым нужны квалифицированные и здоровые рабочие и солдаты; в Б. с. медицинской помощью играет роль также страх перед эпидемиями, которые «дурно воспитаны и без зазрения совести проникают в богатые квартиры» (Фр. Нитти).. В странах аграрных, где основным плательщиком налогов является крестьянство, фабрикация путем Б. с. необходимых государству и промышленному капиталу кадров интеллигенции превращается в одну из форм эксплоатации деревни, — особенно, когда за счет обложения населения обучают бесплатно сыновей буржуазии — будущих инженеров, адвокатов и т. д.
В условиях Советского государства данный вид Б. с. является не средством фабрикации квалифицированных работников, нужных для промышленного капитала, а орудием самовоспитания трудящихся классов, средством для поднятия их культурного уровня, для охраны их собственного здоровья ит. д. Очищенное от эгоистических классовых мотивов бесплатное удовлетворение социально-культурных потребностей за счет обложения становится методом перераспределения народного дохода в сторону организованного повышения культуры народных масс. Кроме того, поскольку Советское государство берет посредством налоговой системы у буржуазно-кулацких слоев максимум и предоставляет Б. с. почти исключительно трудящимся классам, последнее превращается также в орудие перераспределения народного дохода в пользу этих классов.
