прещается всем лицам, занимающим на государственной службе должности первых трех классов, а также и другие или перечисленные в 1 пункте этого закона, или внесенные в особый список, составляемый на основании 3 пункта его министерствами и главными управлениями и утверждаемый Высочайшею Властью, во-1-х, участвовать в учреждении железнодорожных, пароходных и других товариществ и компаний, а также общественных и частных кредитных учреждениях, за исключением обществ взаимного кредита, благотворительных и ссудосберегательных, и во-2-х, занимать какие бы то ни было должности в тех компаниях и товариществах, участие в учреждении которых им воспрещено, а также быть поверенными от них и исполнять какие-либо их отдельные поручения. Воспрещение участвовать как в учреждении только что указанных товариществ и компаний, так равно занимать в них те или другие должности и быть поверенными от них всем остальным лицам, состоящим на службе в правительственных установлениях и даже занимающим в них штатные должности по найму, закон этот ставит в зависимость от усмотрения ближайшего начальства служащего, желающего иметь занятия в этих товариществах.
Далее, в объяснение действия, главным образом, общих ограничений правоспособности лиц, состоящих на службе, выраженных в уставе о службе гражданской, нельзя не заметить, во-1-х, что хотя в законе ограничения эти определены, как воспрещения собственно служащим чиновникам совершать те или другие действия и сделки, но что на самом деле, судя по цели установления этих воспрещений, они должны быть относимы не только к чиновникам, занимающим в правительственных учреждениях штатные должности, но и к служащим в них по найму. Сенат, по-видимому, также склоняется к объяснению этих ограничений в таком же смысле; по крайней мере, он в целом ряде решений (реш. 1871 г., №№ 633, 710, 850; 1872 г., № 976; 1876 г., № 142 и друг.) высказал то положение, что письмоводители мировых судей, которые, как известно, служат у них по найму, не должны быть допускаемы в качестве поверенных у мировых судей и в мировых съездах, места их служения, на основании запрещения, выраженного в этом отношении для служащих в уставе о службе гражданской. Во-2-х, относительно действия этих воспрещений следует заметить также, что хотя они и выражены в постановлениях закона, относящихся до ограничения правоспособности лиц служащих собственно по назначению правительства и в учреждениях правительственных, на самом деле должны быть относимы также и к лицам, состоящим на службе в учреждениях общественных и притом одинаково, как к занимающим в них штатные должности по выборам, так и по вольному найму, на том основании, что и эти учреждения путем этих ограничений одинаково нуждаются в охране правильности отправления вверенных им дел; по крайней мере, новое положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. указывает уже приблизительно на эти же самые ограничения по отношению правоспособности лиц, служащих по земству, воспрещая 106 ст., как председателям и членам земских управ, так равно и прочим лицам, служащим по земским учреждениям вообще, а следовательно и лицам, служащим в этих учреждениях по найму, участвовать в подрядах и поставках по предметам земского хозяйства, а также вообще входить в какие-либо сделки по имуществу с земскими учреждениями той губернии или уезда, где они состоят на службе; а новое городовое положение 11 июня 1892 г. в его 106 ст. уже прямо распространяет на городских голов, их товарищей, членов городских управ, а также и других лиц, служащих в учреждениях городского общественного управления, а следо-
