96. При Государственном Совете состоят следующие Установления:
1) Комиссия Прошений.
2) Государственная Канцелярия.
1810 Янв. 1 (24064) § 80. — 1826 Янв. 31 (114).
97. Для принятия прошений, приносимых на Высочайшее Имя, находится особенный Статс-Секретарь.
1810 Янв. 1 (24064) § 88.
98. Все получаемые им прошения разделяются по родам их (ст. 104), и вносятся в Комиссию Прошений.
Там же, § 89.
99. Из сего исключаются:
1) Те бумаги, кои, под общим видом прошений, могут содержать в себе дела особенной важности.
2) Прошения, по коим сделан уже был отказ.
3) Жалобы на решения, Высочайше утвержденные или Именными указами оконченные; разве бы жалоба относилась не к самому решению, но к представлению, на коем оно основано.
4) Жалобы или прошения без подписи имени.
Там же, §§ 90 и 91. — 1824 Нояб. 17, Выс. утв. доклад Комис. Прошений. — 1826 Янв. 27, Выс. Пов., объяв. Ком. Прошений.
100. В первом случае (ст. 99) бумаги вносятся Статс-Секретарем непосредственно к Высочайшему усмотрению; а прочие прошения оставляются без всякого дальнейшего движения.
Там же.
101. Комиссия состоит, под председательством Члена Государственного Совета, из лиц, к сему определенных.
1810 Янв. 1 (24064) § 92.
102. Статс-Секретарь есть Член сей Комиссии, и управляет ее письмоводством. На обязанности его состоит все производство дел по Комиссии. Для сего состоит при нем Канцелярия. Распределение дел в оной и обязанности Чиновников, оную составляющих, определяются в прилагаемом при сем ее Образовании (Прил. I).
Там же, § 93. — 1828 Февр. 20 (1820), Введение.
103. Для успешнейшего течения дел, Председатель разделяет их между Членами, кои, рассмотрев, вносят их в Комиссию на общее рассуждение.
1810 Янв. 1 (24064) § 94. — 1828 Февр. 20 (1820).
104. Прошения разделяются на три рода: 1) жалобы; 2) прошения каких-либо наград или милостей; 3) проекты.
1810 Янв. 1 (24064) § 95.
105. Если прошения содержат в себе все сии три свойства, или два из них вместе: то относятся они к тому или другому роду, судя по важности того или другого предмета.
Там же, § 96.
106. Следующие жалобы оставляются Комиссиею без уважения:
1) Все жалобы на места средние и лица подчиненные, приносимые мимо высшего их Начальства.
2) Все жалобы по тяжебным делам, решенным в Общем Сената Собрании, кроме: 1) дел об отыскивающих свободы из помещичьего владения; 2) тех, по коим объявлено будет особое Высочайшее повеление о рассмотрении оных.
3) Все жалобы на решения, по коим поднесены были от Сената Государю Императору всеподданнейшие рапорты.
Там же, § 97. — 1810 Окт. 18, Выс. утв. журн. Ком. Прошений. — 1820 Апр. 30, Мая 7 и Сент. 2, Выс. утв. журналы Ком. Прошений.
107. Жалобы на решения Департаментов Сената хотя и допускаются, но с тем, чтоб при жалобе приложено было и решение, на которое она приносится.
1810 Янв. 1 (24064) § 98.
108. Из правила сего (ст. 107) изъемлются жалобы, приносимые:
1) От людей, ищущих свободы из помещичьего владения.
2) От лиц разного звания, недостаточного состояния.
3) От просителей, имеющих пребывание в самых отдаленных местах от Столицы.
По всем таковым жалобам Комиссия, по своему усмотрению, сама требует чрез Министра Юстиции копии с решений Сената.
1822 Февр. 3, Выс. утв. журнал Ком. Прошений.
109. Если Комиссия, по собранным справкам, признает вышеозначенные жалобы основательными и заслуживающими уважения: то вносит оные с заключением своим на Общее Сената Собрание, в Государственный Совет, а на Департаменты в Общее Собрание Сената, порядком, в ст. 111-й определенным. В противном случае, именем Комиссии чрез Статс-Секретаря объявляется отказ.
1810 Янв. 1 (24064) §§ 90, 102, 103 и 104. — 1812 Апр. 9, Выс. утв. докл. Ком. Прошений.
110. По жалобам на Министерства, Комиссия собирает от них нужные изъяснения, и полагает заключения о мерах исправления.
1810 Янв. 1 (24064) § 101.
111. По всем сим жалобам Комиссия, означая в журналах своих заключения, подносит их чрез Статс-Секретаря на Высочайшее усмотрение.
Там же, § 102.
112. Если заключение Комиcсии состоять будет в отмене сделанного в Министерстве решения, тогда журнал и дело поступает в Государственный Совет тем же порядком, коим дела вносятся от Министров; в противном случае объявляется отказ (ст. 109).
Там же, §§ 103 и 104. — См. также узаконения, к ст. 109 приведенные.
113. При вступлении прошений о наградах, наблюдаются те же правила, как и при представлении жалоб. Не вносятся в Комиcсию: 1) прошения о наградах подчиненных лиц, приносимые без ведома их Начальств; 2) прошения, по коим уже сделан был отказ.
Там же, § 105.
114. Подробные правила о порядке рассмотрения и распределения прошений о наградах и милостях прилагаются при сем особо (Прил. II).
115. Проекты, заключающие в себе очевидную несовместность или недоразумение, не вносятся на рассмотрение Комиссии. Все прочие проекты, кои Комиссия признает уважительными, отсылаются к Министрам по принадлежности.
1810 Янв. 1 (24064) §§ 111 и 112.
116. Министры поручают рассмотрение проектов, от Комиссии к ним доставленных, особенным Комитетам или Комиссиям, для таковых соображений при них учрежденным, и по заключениям сих Комитетов, дают надлежащее движение тем из них, кои заслуживают особенное уважение.
Там же, § 115.
117. В случае отбытия Государя Императора из Столицы, для безостановочного по Комиссии Прошений производства дел, присвояется оной особый степень власти, пространство коего определяется каждый раз Именным Высочайшим указом.
1816 Авг. 10 (24403). — 1817 Авг. 25 (27025). — 1818 Авг. 26. — 1820 Июл. 4 (28343). — 1824 Авг. 14. — 1826 Июл. 14 (478). — 1828 Апр. 22, указ.
118. Государственная Канцелярия, под управлением Государственного Секретаря, составляется из Статс-Секретарей, их Помощников и прочих Чинов, по штату.
1810 Янв. 1 (24064) §§ 14, 114 и 115. — 1825 Февр. 18 (30251) Штат.
119. По разделению дел в Государственном Совете, Канцелярия имеет следующие Отделения:
1) Законов.
2) Военных Дел.
3) Гражданских Дел.
4) Государственной Экономии.
5) Дел по Общему Собранию и дел Государственного Секретаря.
6) Архив.
1825 Февр. 18 (30251).
120. В каждое Отделение определяются: Помощники Статс-Секретарей, Экспедиторы, Письмоводители и прочие чины по штату.
Там же.
121. Сверх сего, счисляются в составе Государственной Канцелярии находящиеся: 1) при Председателе Государственного Совета один Помощник Статс-Секретаря, и 2) при Председателях Департаментов по одному Секретарю с Канцелярскими служителями.
Там же.
122. Государственный Секретарь, Статс-Секретари и Помощники Статс-Секретарей определяются и увольняются указами за собственноручным Высочайшим подписанием.
Ср. частные указы об определении сих лиц.
123. Помощники Статс-Секретарей определяются и увольняются по представлениям Государственного Секретаря.
1825 Февр. 18 (30251).
124. Экспедиторы определяются и увольняются объявляемыми Высочайшими повелениями, по докладам Государственного Секретаря.
Там же.
125. Секретари при Председателях определяются и увольняются самими Председателями, с сообщением токмо о сем Государственному Секретарю для внесения или исключения сих Чиновников из списков Государственной Канцелярии. Определение же и увольнение прочих Чиновников Государственной Канцелярии, по прошениям их, зависит от Государственного Секретаря с донесением о том каждый раз Государю Императору.
Примечание. При сем Государственный Секретарь наблюдает, чтобы Письмоводители, Протоколисты и Канцелярские служители, сверх способностей и доброй нравственности, имели и хороший почерк для переписки бумаг набело.
Там же.
126. Распределение штатных Чиновников по Отделениям Государственной Канцелярии, временный наряд их из одного Отделения в другое, и перемещение их на высшие вакантные места до звания Экспедитора, зависит непосредственно от Государственного Секретаря.
Там же.
127. Каждый Чиновник при определении в Государственную Канцелярию дает присягу по установленной форме.
Там же.
128. Все дела, в Государственный Совет поступающие, входят в Государственную Канцелярию, и присылаются на имя Государственного Секретаря.
1810 Янв. 1 (24064) § 117.
129. В делах, поступающих от разных Министерств, Государственный Секретарь наблюдает, чтоб действие Государственного Совета не было затрудняемо: 1) делами, неоконченными в средних или высших местах Управления; 2) делами, коих разрешение зависит от Министров или властей, им подчиненных; 3) делами, зависящими от решения Сената; 4) теми делами, кои предоставлены Комитету Министров; 5) наконец, делами текущими, когда не представлено при них общего положения к разрешению подобных случаев на будущее время.
Там же, § 118.
130. Государственный Секретарь сверх того наблюдает, чтоб при каждом деле приложена была: 1) краткая записка, существо его излагающая; 2) все сведения, к ней принадлежащие, в приложениях; 3) решительное заключение Министра; 4) проект постановления, Учреждения, указа или общего предписания; 5) полная выписка из законов по тому предмету, о коем Государственный Совет рассуждать должен, с означением, какие именно статьи закона, с утверждением нового постановления, имеют быть отменены частью или в целом.
Там же, § 119. — 1827 Июн. 18 (1190) ст. VI.
Примечание. Само собою разумеется, что выписка из законов, приведенных уже в состав Свода, может состоять токмо в означении статей того Свода.
131. Если предоставлено будет Государственному Совету по какому-либо случаю составить начертание нового Закона или пересмотреть прежний: то, судя по важности предмета, должна быть истребована из Сената чрез Министра Юстиции выписка существующих по тому предмету узаконений.
1827 Июн. 18 (1190) ст. V.
132. Дела, в сем виде поступившие, разделяются по Отделениям, кои и приуготовляют их, к докладу с надлежащими изъяснениями и дополнениями, требуя оных, откуда следует, установленным порядком.
1810 Янв. 1 (24064) § 120.
133. Дело, в Отделении изготовленное, представляется Государственному Секретарю для удостоверения точности в сведениях и порядке изложения.
Там же, § 123.
134. Каждое изложение дела, в Совет вносимое, подписывается Государственным Секретарем и Статс-Секретарем того Департамента, к коему дело принадлежит.
Там же, § 124.
135. О делах, таким образом приуготовленных, каждую неделю посылается список, с перечнем содержания их, к Председателям Департаментов, к каждому по принадлежности, для назначения оных к докладу; Государственный Секретарь таковой же список доставляет Председателю Совета по делам, следующим в Общее Собрание.
Там же, § 125.
136. По назначении дел к слушанию, как в Департаменте, так и в Общем Собрании, извещаются об оных те Министры, к коим они принадлежат.
Там же, § 126.
Примечание. Все вышеизложенные правила в особенности подтверждены Высочайшим указом, данным Комитету Министров 1819 Янв. 30, в статье II.
137. Рассуждения Совета и заключения, большинством голосов принятые, излагаются в журналах его заседаний.
Там же, § 127.
138. Журналы составляются, по прилагаемой форме (Прил. III), в Департаментах Статс-Секретарями, а в Общих Собраниях Государственным Секретарем.
Там же, § 128.
139. В журналах означается: 1) содержание дела; 2) главные предметы рассуждения; 3) причины, уваженные Советом; 4) заключение.
Там же, § 137.
140. Заключение в журнале должно быть изложено так точно, как оно должно быть внесено в окончательное положение.
Там же, § 138.
141. Все журналы, по подписании их, поступают к Государственному Секретарю, и представляются в мемориях на Высочайшее усмотрение.
Там же, § 129. — 1827 Июн. 12, Выс. утв. записка Председ. Гос. Сов., ст. II.
142. Журналы Департаментов по тем предметам, в коих окончательное заключение представлено Общему Собранию Совета, вносятся в оное непосредственно, и потом уже с присоединением его заключения представляются в мемориях на Высочайшее усмотрение.
1810 Янв. 1 (24064) § 130. — 1827 Июн. 27, Выс. утвер. записка Председ. Гос. Совета.
143. По Высочайшим решениям составляются в Государственной Канцелярии окончательные исполнения по установленным формам, и подносятся Государственным Секретарем к Высочайшему утверждению.
1810 Янв. 1 (24064) § 131.
144. Постановления, Высочайше утвержденные, предъявляются Совету и вносятся в общий журнал (Прил. IV), который подписывается Председателем Совета, и скрепляется Государственным Секретарем.
Там же, § 132.
145. Соединение всех сих журналов в Государственной Канцелярии составляет общую книгу всех Высочайших повелений по делам, Совету предлагаемым.
Там же, § 133.
146. Все журналы вообще хранятся в Государственной Канцелярии по отделениям их предметов.
Там же, § 134.
147. Подлинные мнения Государственного Совета также хранятся в Государственной Канцелярии, а списки с них за скрепою Государственного Секретаря, доставляются к Министрам по принадлежности для дальнейшего исполнения; Учреждения же, Уставы, Манифесты и указы отсылаются в подлинниках по принадлежности.
Там же, § 135.
148. Подлинные приложения дел, внесенных от Министров, возвращаются к ним по принадлежности; записки же и прочие сведения вместе с журналами поступают для хранения в Архив.
Там же, § 136.
149. Государственная Канцелярия в переписке своей наблюдает формы, при сем прилагаемые (Прил. V).
Там же, § 140.
150. Архив Государственной Канцелярии составляется: 1) из собрания самых положительных сведений по делам Государственным прежних лет; 2) из сведений самых полных, о настоящем каждой части положений, собранных по их Отделениям; 3) из журналов Государственного Совета и последовавших по оным Высочайших решений.
Там же, § 141.
151. Государственная Канцелярия имеет свою собственную печать.
Там же, § 142.
152. На ответственность Государственного Секретаря возлагается точность сведений, предлагаемых Совету, и надлежащая ясность их изложения.
1810 Янв. 1 (24064) § 19.
153. На ответственность Государственного Секретаря возлагается изготовление всех исполнительных бумаг по журналам Совета, как в Общем его Собрании, так и по Департаменту.
Там же, § 20.
154. Особый Помощник Статс-Секретаря, определенный по Отделению дел Государственного Секретаря, заведывает производством всех сих дел, принимает приказания от Государственного Секретаря и приводит оные в исполнение, или, ежели приказания сии относятся до другого какого-либо Отделения Государственной Канцелярии, то сообщает о том, кому следует; сносится, для получения нужных справок и сведений, с Отделениями Государственной Канцелярии по Департаментам Государственного Совета, и вообще, управляя вверенною ему частью, наблюдает за порядком оной.
1825 Февр. 18 (30251). — 1828 Март. 31, Выс. Пов., объяв. Гос. Сов., п. 3.
155. Помощник Статс-Секретаря при Председателе Государственного Совета и Секретари при Председателях Департаментов производят переписку по делам, собственно к должности Председателей относящимся.
1825 Февр. 18 (30251).
156. Экспедиторы Государственной Канцелярии занимаются делопроизводством по распоряжению и назначению Управляющих теми Отделениями, к коим они принадлежат.
Там же.
157. Занятия Письмоводителей, как старших, так и младших, назначаются Управляющим Отделением, по его усмотрению. Сии Чиновники могут быть употребляемы как для производства дел, так и для переписки набело бумаг.
Там же.
158. Обязанность Протоколистов и Канцелярских служителей заключается в переписке набело бумаг по всем делам, в Государственном Совете производящимся; занятия им назначают Управляющие и Экспедиторы тех Отделений, в коих они находятся.
Там же.
159. Один из Чиновников или Канцелярских служителей отправляет должность Смотрителя над канцелярскими материалами и сторожевскою командою Государственной Канцелярии.
Там же.
160. Все вообще Чины Государственной Канцелярии должны воздерживаться от всяких разглашений по делам, в оной производящимся.
1821 Нояб. 15, Рескрипт на имя Председателя Гос. Сов. — 1826 Янв., Выс. пов., объяв. Председ. Гос. Сов.