Из полученных докладов от начальников погранрайонов вверенных мне пограничных войск усматриваю, что охрана границ во всех отношениях стоит далеко не на должной высоте ввиду огромного некомплекта людей в строевых частях, штабах и в хозяйственных органах, некомплекта и слабой подготовки комсостава; дисциплина в частях стоит не на должной высоте; бессистемность и разнокалиберность вооружения; отсутствие обмундирования, снаряжения, средств передвижения, связи, конского состава; неналаженность органов снабжения; отсутствие политработы и политработников,— все это говорит за то, что необходимо применить максимум энергии в деле организации охраны границ.
Принимая во внимание исключительно важное значение охраны границ в настоящий тяжелый момент, когда белогвардейские шпионы массами проникают через границы на нашу территорию и делают свое гнусное дело по удушению революционного народа, пограничным войскам сейчас, как никогда, нужно быть спаянными единицами, крепкими по духу и представлять собой плотную непроницаемую стену и тем самым не дать ни одному неприятельскому шпиону, ни одной белогвардейской банде безнаказанно причинять вред нашему общему делу по углублению революции.
Военный совет НРА и флота ДВР, учтя это обстоятельство и оценив значение пограничных войск, приказал мне произвести реорганизацию охраны границ ДВР на новых началах.
Военный совет НРА и флота ДВР на нас, помимо охраны границы открытой вооруженной силой в военно-экономическом отношении, возложил охрану границ и в политическом отношении, то есть борьбу со шпионами и антиправительственными организациями.
В мое подчинение входят все отделения войск Военного отдела Главной погранохраны при Военсовете НРА и флота ДВР, расположенные на границах.
Я, как начальник пограничных войск, подчиняюсь начальнику Военного отдела Главной пограничной охраны при Военсовете НРА и флота ДВР и являюсь его заместителем; таким образом, охрана границ во всех отношениях концентрируется в одних руках.
Тройного подчинения войск быть не должно. Начальники районов доносят и сносятся только со мною и подчинены во всех отношениях только мне.
Начальники районов являются и начальниками [отделений] военных отделов Главной погранохраны при Военсовете НРА и флота ДВР.
Штабом погранвойск республики разработаны и утверждены положение, штаты и новый план формирования погранвойск, что даст возможность частям вести спокойную работу по организации охраны границ.
В деле организации войск и охраны границ каждый командир и комиссар должен знать, что наличие средств, вооружения, снаряжения, обмундирования и пр. в республике слишком скудно, а потому необходимо при формировании частей и реорганизации их изыскивать все способы приобретения необходимых предметов своими средствами, для чего должен применять все свои силы, опыт и способности к приобретению необходимого законным путем, где это возможно.
Приказываю начпогранрайонов немедленно представить требования на все недостающее в частях обмундирование, снаряжение, вооружение и пр., так как в представленных докладах говорится только об общих недостатках.
Комсоставу и комиссарам частей сейчас же проявить максимум энергии в деле введения здоровой дисциплины в частях, для чего войти в самую тесную связь с народоармейцами, разъяснив им всю важность и сущность дисциплины. Отныне положить везде твердую руку справедливой оценки качеств бойца и товарищеского к нему отношения.
Применять наказание ко всем недисциплинированным лицам и к тем, кто совершит проступки.
Каждый должен помнить, что только дисциплина, организованность и порядок, крепкая товарищеская спайка командира с бойцом дадут нам залог победы и выведут нас из того тупика, в котором мы находимся.
Предупреждаю командиров и комиссаров, что за неисполнение моих распоряжений я буду применять самые решительные меры, вплоть до предания виновных военному суду.
Начальник пограничных войск Дальневосточной республики
Барандохин
Начальник штаба
Таланкин