Комитет в своем заседании от 5 сего июля постановил утвердить Временные правила о губернских уполномоченных.
Члены комитета
Белозеров
Вольский
Климушкин
Управляющий делами комитета
Я. Дворжец
I) Губернский уполномоченный Комитета членов Учредительного собрания является высшим в пределах губернии представителем названного Комитета как органа центральной власти. Ему присваивается вся полнота административной власти в губернии. Назначение и увольнение его принадлежит Комитету.
Примечание: В отношении губернского города на губернского уполномоченного возлагаются обязанности уездного уполномоченного.
II) Губернский уполномоченный в своих действиях руководствуется постановлениями, распоряжениями и непосредственными указаниями Комитета членов Учредительного собрания.
III) Ближайшими задачами губернского уполномоченного являются: 1) укрепление власти членов Учредительного собрания; 2) всемерное содействие сформированию Народной армии; 3) поддержание общественного порядка и безопасности, в частности, беззамедлительное пресечение всякого рода агитации, направленной к противодействию или свержению власти Комитета членов Учредительного собрания и всякого рода призывов к убийствам, грабежам, погромам, насилию над какой-либо частью населения и неисполнению законных распоряжений гражданской и военной власти; 4) принятие экстренных мер к восстановлению деятельности губернских учреждений и должностных лиц в тех формах, в каких они функционировали при Временном правительстве; 5) повсеместная ликвидация советских учреждений, за исключением тех, которые Комитет признает необходимым сохранить, поверка их предшествующей деятельности с целью раскрытия злоупотреблений и привлечение виновных к ответственности; 6) проведение в жизнь в пределах губернии всех распоряжений и мероприятий, исходящих от Комитета членов Учредительного собрания; 7) принятие мер к ознакомлению населения с постановлениями и распоряжениями Комитета членов Учредительного собрания; 8) объединение деятельности губернских и уездных учреждений в интересах согласования ее с общими целями и задачами Комитета; 9) неослабный надзор за точным и повсеместным в губернии соблюдением местными органами управления и самоуправления действующих законов, а также и постановлений Комитета.
IV) Временно, впредь до установления нормальной деятельности органов управления и должностных лиц, а равно и судебных установлений, губернскому уполномоченному предоставляется право: давать руководящие указания всем органам местного управления; приостанавливать своей властью проведение в исполнение всех распоряжений и постановлений указанных органов управления, которые (распоряжения и постановления) будут представлять опасность в военном отношении или в отношении общественного порядка и спокойствия, отстранять от должности всех лиц, служащих в административных и общественных учреждениях в случае явного несоответствия их своему назначению; постановлять о заключении под стражу лиц, деятельность которых представляется особо угрожающей национальной обороне и общественной безопасности; не допускать и закрывать всякие собрания и съезды, которые могут представлять опасность в военном отношении или в отношении общественного порядка и спокойствия; издавать обязательные постановления по предметам обеспечения общественного порядка и безопасности и народного здравия, если принимаемые меры должны распространяться на всю губернию или несколько уездов; обращаться к содействию военной власти для подавления беспорядков или, в других случаях, чрезвычайной важности.
V) О всех принятых мерах исключительного характера губернский уполномоченный обязан немедленно доводить до сведения Комитета членов Учредительного собрания.
VI) Уездные уполномоченные состоят в непосредственном подчинении Комитету членов Учредительного собрания, но в интересах согласования их деятельности и в целях осуществления общегубернских задач уездным уполномоченным вменяется в обязанность сообщать губернским уполномоченным о всех принятых ими мерах общего характера, а при встречаемых ими на практике затруднениях и сомнениях обращаться за указаниями к губернскому уполномоченному. В тех случаях, когда постановления или распоряжения отдельных уездных уполномоченных будут противоречить одно другому или постановлениям и распоряжениям губернского уполномоченного, — последнему предоставляется право приостанавливать действия этих распоряжений и постановлений и предоставлять их на окончательное разрешение Комитета членов Учредительного собрания.
VII) Для разрешения общих вопросов местного управления и упорядочения хозяйственной жизни губернии губернскому уполномоченному предлагается организовать совещательные органы, приглашая в состав их местных деятелей, зарекомендовавших себя деловой опытностью, вне зависимости от их партийной принадлежности.
VIII) В случаях необходимости Комитетом учреждаются должности одного или нескольких помощников губернских и уездных уполномоченных; назначение и увольнение их зависит от Комитета.
IX) Помощники исполняют отдельные обязанности уполномоченных по поручению последних и являются их заместителями в случае их отсутствия или болезни.
Неправильные действия уполномоченных и их помощников подлежат обжалованию в Комитете членов Учредительного собрания.
X) При губернском уполномоченном учреждается штаб охраны или комендатура, которые непосредственно подчинены губернскому уполномоченному.
Члены комитета
Белозеров
Вольский
Климушкин
Управляющий делами комитета
Я. Дворжец